Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-832/2017 ~ М-821/2017 от 05.09.2017

Дело №2-832/2017РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
18 сентября 2017 года	г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Яровицыной Д.А.,

при секретаре Лиходед Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енютиной Ларисы Альбертовны к государственному казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» о взыскании удержанного налога на доходы физических лиц,

установил:

Енютина Л.А. обратилась в суд с иском к ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» о взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц с компенсационной социальной выплаты, предоставляемой многодетным семьям взамен бесплатного предоставления земельных участков в Ненецком автономном округе в размере 130 000 руб.

В обосновании требований указав, что ее семья является многодетной семьей и состояла в очереди на получение компенсационной выплаты, предоставляемой многодетным семьям взамен бесплатного предоставления земельного участка в Ненецком автономном округе и которая составляет 1 000 000 руб. На основании распоряжения ответчика данная компенсационная выплата 29.12.2016 года перечислена ей в размере 870 000 руб. за вычетом налога на доходы физических лиц в сумме 130 000 руб. Считает действия ответчика по удержанию налога незаконными и противоречащими положениям ст. 217 НК РФ. В связи с чем, просит взыскать с ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» сумму излишне удержанного налога на доходы физического лица в размере 130 000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины.

Истец Енютина Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, согласно направленного заявления просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв, в котором указывает на согласие с заявленными требованиями.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно подпункту «ж» п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, исходя из вышеназванных норм Конституции Российской Федерации, субъекты Российской Федерации имеют право устанавливать меры поддержки семей, имеющих детей, дополнительно к мерам, предусмотренным федеральным законодательством, с принятием обязательств по их финансированию за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Условия и порядок бесплатного предоставления в собственность граждан, имеющих трех и более детей, проживающих на территории Ненецкого автономного округа, земельных участков, находящихся в собственности Ненецкого автономного округа или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства урегулированы Законом НАО от 15.11.2011 N 79-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Ненецком автономном округе» (далее по тексту – Закон НАО N 79-ОЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона НАО N 79-ОЗ учет многодетных семей и предоставление им в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в порядке, установленном Администрацией Ненецкого автономного округа с учетом требований настоящего закона.

В силу ст. 6.1 Закона НАО N 79-ОЗ многодетной семье, состоящей по предусмотренным данным законом основаниям на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с ее согласия взамен земельного участка может быть предоставлена компенсационная социальная выплата. Размер, условия и порядок предоставления компенсационной социальной выплаты определяются Администрацией Ненецкого автономного округа с учетом требований настоящего закона.

Пунктом 2 Постановления администрации Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-№ установлен размеры компенсационных социальных выплат, предоставляемых многодетным семьям взамен бесплатного предоставления земельных участков в Ненецком автономном округе для индивидуального жилищного строительства в соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ N №, который в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар" составляет 1 000 000 руб.

Судом установлено, что семья Енютиной Л.А. является многодетной семьей.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» семья истца поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка под номером 130.

В связи с тем, что Енютина Л.А. дала свое согласие на предоставление ей компенсационной выплаты взамен бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, то постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» семья истца поставлена на соответствующий учет.

На основании протокола и распоряжения ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» № от ДД.ММ.ГГГГ Енютиной Л.А. назначена компенсационная социальная выплата взамен бесплатного предоставления земельного участка в размере 1 000 000 руб.

В соответствии с заявкой на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ ответчик перечислил истцу компенсационную выплату в размере 870 000 руб., с удержанием налога на доходы физического лица в размере 130 000 руб., с чем не согласна истец, что и послужило основанием для обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

Частью 1 ст. 207 НК РФ определено, что налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Налогового кодекса РФ.

Перечень доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения), установлен ст. 217 НК РФ.

Согласно п.1 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 41 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы в виде жилого помещения и (или) земельного участка из государственной или муниципальной собственности в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, полученных налогоплательщиком в собственность бесплатно:

Из анализа статьи 217 НК РФ следует, что положения данной статьи предусматривают освобождение от налогообложения всех видов установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, в том числе связанных с предоставлением многодетным семьям в собственность земельного участка либо компенсационной социальной выплаты взамен предоставления указанного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае у ответчика отсутствовали основания для удержания налога на доходы физических лиц с компенсационной социальной выплаты взамен предоставления бесплатно земельного участка, иного как того требует ст. 56 ГПК РФ суду не представлено и как следует из отзыва, ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» не оспаривается.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 78 НК РФ зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

В отношении налога на доходы физических лиц, излишне удержанного с налогоплательщика и уплаченного (перечисленного) в бюджет налоговым агентом, применяются специальные положения п.1 ст.231 НК РФ, согласно которым излишне удержанная налоговым агентом из дохода налогоплательщика сумма налога подлежит возврату налоговым агентом на основании письменного заявления налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В данном случае функции налогового агента, то есть лица, на которого в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации, исполняло ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения».

Поскольку сумма налога на доходы физических лиц на день рассмотрения спора ответчиком не возвращена, то суд полагает, что исковые требования Енютиной Л.А. о взыскании с ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» излишне удержанного налога в размере 130 000 руб. подлежат удовлетворению.

    В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска в суд истцом произведена уплата государственной пошлины в размере 3 800 руб., которая также подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Енютиной Ларисы Альбертовны к государственному казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» о взыскании удержанного налога на доходы физических лиц удовлетворить.

Взыскать с государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» в пользу Енютиной Ларисы Альбертовны удержанный налог на доходы физических лиц с компенсационной социальной выплаты, предоставляемой многодетным семьям взамен бесплатного предоставления земельных участков в Ненецком автономном округе в размере 130 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 800 руб., всего 133 800 руб.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий                                                                           Д.А.Яровицына

Копия верна

Судья                                               Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года