Решение по делу № 2-1540/2015 ~ М-512/2015 от 26.01.2015

Дело № 2-1540/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Копыловой Е.В.

при секретаре Циглер М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

17 марта 2015 года

дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Кемерово интересах Анисимова В.И. к ГКУ «Центр занятости населения г. Кемерово» о понуждению к совершении определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Кемерово обратился с иском в суд в интересах Анисимова В.И. о признании незаконными действий ГКУ «Центр занятости населения г. Кемерово» по отказу Анисимову В.И. в постановке на учет в качестве безработного, обязании ответчика произвести постановку на учет в качестве безработного Анисимова В.И. и назначить выплату в размере минимальной величины пособия по безработице с **.**.**** года.

Свои требования мотивирует тем, что последним местом работы Анисимова В.И. является ООО «Инвестстройгрупп», из которого истец уволен **.**.**** с должности геодезиста и до настоящего времени является безработным.

**.**.**** Анисимов В.И. обратился в ГКУ «Центр занятости населения г. Кемерово» за содействием в трудоустройстве и был зарегистрирован в качестве ищущего работу.

На учет в качестве безработного Анисимов В.И. поставлен не был в связи с отсутствием у него справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Считая отказ ответчика в постановке на учет в качестве безработного незаконным, прокурор обратился в суд в интересах Анисимова В.И. с настоящими требованиями.

Анисимов В.И. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель истца Гейэр Е.И., представившая служебное удостоверение, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика Чайка Г.П., действующая на основании распоряжения Губернатора Кемеровской области № ### от **.**.**** о назначении на должность директора, Грибанова Н.Е., действующая на основании доверенности ### от **.**.**** сроком до **.**.**** года, заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве, который в порядке ст. 35 ГПК РФ приобщен к материалам дела.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, установил следующее.

В соответствии с представленной в материалы дела карточкой персонального учета ### Анисимов В.И. **.**.**** обратился в ГКУ «Центр занятости населения г. Кемерово» за содействием в трудоустройстве и был зарегистрирован в качестве ищущего работу.

Последним местом работы Анисимова В.И. является ООО «Инвестстройгрупп», из которого истец уволен **.**.**** с должности геодезиста и до настоящего времени является безработным.

На учет в качестве безработного Анисимов В.И. поставлен не был в связи с отсутствием у него справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает необходимым заявленные прокурором требования удовлетворить. При этом суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2).

Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно пунктов 1, 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в РФ" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891 Правил регистрации безработных граждан постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

а) паспорт или документ, его заменяющий;

б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;

в) документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;

г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

В силу пункта 12 указанного постановления при предъявлении зарегистрированными гражданами, не явившимися в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в государственные учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы, документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, указанные учреждения принимают решение о признании таких граждан безработными и осуществляют постановку их на регистрационный учет.

Как достоверно установлено судом и не оспаривается сторонами в судебном заседании, Анисимов В.И. справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы не имеет возможности представить, так как предприятие, на котором он работал последнее время «Инвестстройгрупп» находится в стадии ликвидации, задолженность по заработной плате за период с августа по декабрь 2012 года в связи с тяжелым финансовым положением организации взыскана в пользу работника в судебном порядке.

При этом, каких-либо сведений о том, что последним местом работы Анисимова В.И. является иное предприятие, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Позиция представителей ответчика о том, что отсутствие справки о средней заработной плате за последние 3 месяца работы, препятствует признанию Анисимова В.И. безработным, основана на неправильном толковании закона "О занятости населения в РФ" и не может быть принята судом во внимание по следующим основаниям.

Справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице (п. 1 ст. 30 Закона "О занятости населения в РФ").

Условия назначения пособия по безработице, сроки выплаты и его размер регулируются ч. 2 ст. 30, ст. 31 и ч. 1 ст. 34 указанного закона. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона "О занятости населения в РФ" пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Из указанных норм права следует, что отсутствие оспариваемой справки не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного и для получения минимального размера пособия.

Довод стороны ответчика о том, что исполнение решения суда о выплате истцу пособия по безработице образует состав административного правонарушения, так как является нецелевым расходованием бюджетных средств основано на неверном толковании норм процессуального права.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, исполнение решения суда, вступившего в законную силу, является обязанностью ответчика.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальный прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Предъявление прокурором района заявления в защиту социальных прав Анисимова В.И., как установлено судом, обусловлено его тяжелым материальным и физическим положением, а также состоянием его здоровья, поскольку Анисимов В.И. болен клещевой лихорадкой, имеет гипертрофию левого желудочка и гипертоническую болезнь 2 степени.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия ГКУ «Центр занятости населения г. Кемерово» по отказу Анисимова В.И. , проживающему по адресу: г. Кемерово, ..., в постановке на учет в качестве безработного.

Обязать ГКУ «Центр занятости населения г. Кемерово» произвести постановку на учет в качестве безработного Анисимова В.И. и назначить ему выплату в размере минимальной величины пособия по безработице с **.**.**** года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е. В. Копылова

Решение изготовлено в окончательной форме 23.03.2015 года.