Решение по делу № 2-4365/2017 от 10.10.2017

К делу №

ФИО4 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО5

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017г.     <адрес>

ФИО4 городской суд Республики ФИО5 в составе: председательствующего судьи Сташ И.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием представителя истицы ФИО8,

представителя ответчиков ФИО9, ФИО10,

представителя соответчика ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 к Администрации муниципального образования «ФИО4 Майкоп», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «ФИО4 Майкоп», Министерству финансов Республики ФИО5 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации МО «ФИО4 Майкоп» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указали, что их сын, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом детства, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание в одной квартире, что дает ему право на внеочередное обеспечение жилым помещением и право на дополнительную жилую площадь. С ДД.ММ.ГГГГ они составом семьи из трех человек приняты на учет в Администрации МО «ФИО4 Майкоп», в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как малоимущая семья и, как имеющая ребёнка - инвалида.

Истцы просили обязать администрацию муниципального образования «ФИО4 Майкоп» предоставить на состав семьи из трех человек, в жилищном фонде муниципального образования жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 69 квадратных метров (с учетом права на дополнительную общую площадь в размере 15 квадратных метров).

Истцы в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО8 уточнил исковые требования, просил обязать администрацию муниципального образования «ФИО4 Майкоп» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из трех человек в жилищном фонде муниципального образования «ФИО4 Майкоп» жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 69 кв.м., с учетом права на дополнительную площадь в размере 15 кв.м., из которых 48 кв.м. обязать ответчика предоставить за счет средств Республики ФИО5, а 21 кв.м. за счет средств муниципального образования «ФИО4 Майкоп».

Представитель ответчика, администрации МО «ФИО4 Майкоп», ФИО9 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении, поскольку действующим законодательством на администрацию МО «ФИО4 Майкоп» не возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, с которыми невозможно проживание в одной квартире. Средства на обеспечение их жильем в муниципальном бюджете не предусмотрены.

Представитель ответчика, комитета по управлению имуществом МО «ФИО4 Майкоп» ФИО10 в судебном заседании поддержала доводы представителя администрации муниципального образования «ФИО4 Майкоп».

Представитель соответчика Министерства финансов Республики ФИО5 ФИО11 в судебном заседании просил в иске к Министерству финансов РА отказать в полном объеме, так как предоставление жилья в рассматриваемом случае является прерогативой муниципального образования.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 и ФИО2 исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 10.04.2005г.р. является инвалидом детства, что усматривается из справки МСЭ-2011 №, выданной 30.03.2012г. бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Республике ФИО5».

Из заключения ВК № от 10.02.2016г. видно, что ФИО3 находится на диспансерном учете в ГУБЗ РА АРКПНД с 2007 года по поводу заболевания (согласно Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № диагноз не указывается). Заболевание, которым страдает ФИО3, предоставляет ему право на дополнительную жилую площадь и на внеочередное получение жилого помещения, как гражданин, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний. Основанием возникновения таких прав является Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь», а также Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Распоряжением главы МО «ФИО4 Майкоп» от 27.05.2010г. №-р «Об утверждении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по жилищным вопросам» составом семьи три человека ФИО1 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как семья, имеющая в своем составе ребенка-инвалида, включена в общий список и в список инвалидов и семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов, в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на дополнительную жилую площадь и в список граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний имеющих право на внеочередное получение жилого помещения.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1, составом семьи 3 человека, в число которых входят она, муж ФИО2 и сын ФИО3, поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения после ДД.ММ.ГГГГ, то соответственно истцы должны обеспечиваться жилой площадью в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека и возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий в жилищной сфере относятся положения ФЗ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», закрепляющие право инвалидов на получение безвозмездной субсидии для улучшения жилищных условий или предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом, и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.Аналогичные положения предусмотрены в п.6 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», определяющей вопросы местного значения.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. № утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Заболевание, которым страдает ФИО3, включено в указанный выше перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно ч. 3-5 ст.57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Таким образом, жилое помещение ФИО3 10.04.2005г.р., по договору социального найма должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления, в данном случае Администрации МО «ФИО4 Майкоп».

Статьей 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Совета народных депутатов МО «ФИО4 Майкоп» от 06.05.2005г. № установлены нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде в размерах – для одиноко проживающих граждан от 24-33 квадратных метров общей площади.

Согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случаях, установленных законодательством РФ, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв.м.

Поскольку ФИО3 10.04.2005г.р. страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, то с учетом права на дополнительную площадь, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования частично, обязав администрацию МО «ФИО4 Майкоп» предоставить ФИО3 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в размере не ниже социальных норм.

Кроме того, в соответствии с указанными нормами только ФИО3 10.04.2005г.р., являясь получателем жилищной льготы, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь, тогда как иные члены семьи ФИО3 таким правом внеочередного порядка обеспечения жилым помещением не обладают.

Кроме этого, рассматривая заявленные исковые требования в части предоставления жилья во внеочередном порядке, суд приходит к выводу, что в указанной части исковые требования необоснованны, так как жилищное законодательство не ставит право граждан на получение жилого помещения в зависимость от наличия, либо отсутствия такого права у иных лиц, следовательно, такое право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течении которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения такого права-права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Семья истцов, составом из трех человек, принята на учет в администрацию МО «ФИО4 Майкоп» в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, имеющая право на внеочередное получение жилого помещения с 24.05.2010г., что ответчиками не оспаривалось.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует сделать вывод, что иск подлежит удовлетворению только в части предоставления жилья ФИО3 10.04.2005г.р., а в остальной части следует отказать за необоснованностью требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 к Администрации муниципального образования «ФИО4 Майкоп», о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «ФИО4 Майкоп» предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение в жилищном фонде муниципального образования «ФИО4 Майкоп», в размере 45 квадратных метров.

В части исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 и ФИО2 к ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «ФИО4 Майкоп», Министерству финансов Республики ФИО5 о возложении обязанности, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики ФИО5 через ФИО4 городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2017г.

Председательствующий:              подпись И.Х. Сташ