Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-86/2013 от 01.01.2013

Дело № 12-86/2013

Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2013 года

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Стех Н.Э.,

рассмотрев жалобу Орлова Е.А. на постановление начальника ОУФМС России по УР в Октябрьском районе г. Ижевска Юминовой Е.Г. от <дата> <номер> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ

Орлова Е.А.,

<дата> года рождения,

проживающего по адресу: <адрес>,

работающего в <данные изъяты>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОУФМС России по УР в Октябрьском районе г. Ижевска Юминовой Е.Г. от <дата> <номер> Орлов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ (<дата> в 09 часов 20 минут установлено, что Орлов Е.А. с <дата> по настоящее время допускает проживание по месту жительства, по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> без регистрации по месту жительства своего несовершеннолетнего ребенка – О.Г.Е., <дата> года рождения, <дата> вселившегося по месту жительства родителей по адресу: <адрес>), подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Орловым Е.А. подана жалоба, в которой он просит отменить вышеуказанное постановление в связи с тем, что Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, не предусматривают какого-либо срока, в течение которого родители обязаны зарегистрировать по месту жительства своего несовершеннолетнего ребенка. Считает, что его бездействие по осуществлению регистрации ребенка не образует состав административного правонарушения.

Жалоба подана в течение установленного законом десятидневного срока со дня получения Орловым Е.А. постановления по административному делу.

В судебном заседании Орлов Е.А. доводы жалобы поддержал. При этом пояснил, что является одним из сособственников квартиры по адресу: <адрес>, зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства. Другие совместно проживающие члены семьи были согласны на регистрацию его ребенка по указанному адресу.

Выслушав Орлова Е.А., изучив и проанализировав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Орлов Е.А. с <дата> (дня вселения ребенка в данное жилое помещение) допускал проживание по месту жительства, по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства своего несовершеннолетнего ребенка - О.Г.Е., <дата> года рождения.

Указанные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении от <дата> в отношении Орлова Е.А. и его объяснениями, данными при составлении данного протокола и в судебном заседании.

Часть 2 ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Согласно пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Пунктом 2 статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах РФ" N 5242-1 от 25.06.1993 года установлена обязанность регистрации граждан РФ по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Данную обязанность в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, осуществляют их родители (п. 28 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.1995 года "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ").

Пунктом 16 данных Правил установлен общий срок для регистрации граждан РФ по месту жительства - не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.

Из смысла указанных норм закона следует, что установленный срок касается и регистрации несовершеннолетних.

Таким образом, законодательством предусмотрена обязанность регистрации в установленный срок по месту жительства всех граждан РФ без исключения, к которым относится и малолетний сын Орлова Е.А.

Никаких доказательств невозможности осуществления в срок возложенной на него законом обязанности по регистрации по месту жительства своего несовершеннолетнего ребенка Орлов Е.А. не представил.

При таких обстоятельствах, должностное лицо УФМС России пришло к обоснованному выводу о наличии в бездействии Орлова Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, днем обнаружения длящегося правонарушения, вменяемого Орлову Е.А., следует считать <дата>, когда было установлено совершение Орловым Е.А. вменяемого правонарушения.

Таким образом, ко дню вынесения оспариваемого постановления срок привлечения Орлова Е.А. к административной ответственности за указанное нарушение не истек.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.

Суд не считает возможным прекратить настоящее дело за малозначительностью. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

На основании изложенного, оспариваемое постановление законно и обоснованно и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОУФМС России по УР в Октябрьском районе г. Ижевска Юминовой Е.Г. от <дата> <номер> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ Орлова Е.А. оставить без изменения, а жалобу Орлова Е.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня его вручения или получения через районный суд.

Судья: Стех Н.Э.