Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-97/2019 от 19.04.2019

Дело № 12-97/2019

РЕШЕНИЕ

15 мая 2019 года                                г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160,

рассмотрев жалобу начальника Михайловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Давыдовой О.О. на постановление мирового судьи судебного участка №36 Волгоградской области от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №Адрес от Дата производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Михайловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Давыдова О.О. обратилась с жалобой в Михайловский районный суд в обоснование которой указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривало своей вины при рассмотрении дела мировым судьей, задолженность на момент составления протокола имела место, и ее погашение было произведено в процессе рассмотрения данного дела по существу. Расчет задолженности был правомерно сделан судебным приставом-исполнителем исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, так как лицо, обязанное уплачивать алименты, не представило документы, подтверждающие размер его заработка, при этом место работы должника судебным приставом-исполнителем установлено в ходе направления запросов в регистрирующие и контролирующие органы. На основании ответа Отделения Пенсионного фонда РФ по Адрес приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы. Точное месте работы должника судебным приставом-исполнителем установлено Дата в день составления протокола путем получения объяснений от должника ФИО1 Таким образом, ссылка суда на необходимость прекращения исполнительного производства с момента направления исполнительного листа по месту работы, считает неправомерным, так как обратное уведомление о принятии к исполнению от работодателя в Михайловский РО УФССП не поступало. Таким образом, действия должника по погашению задолженности не являются основанием для не привлечения виновного лица к административной ответственности, а также уплата алиментов, произведенная хоть и в полном объеме, но с нарушением сроков уплаты, должна также рассматриваться как действия, образующие объективную сторону состава административного правонарушения по ст. 5.3.5 1 КоАП РФ.

Просит постановление о прекращении производства по делу отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судьей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, потерпевшая ФИО4 на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.5.35.1 ч.1 КоАП РФ – предусмотрена ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.п.

По смыслу ст. 5.35.1 КоАП РФ, субъективная сторона административного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Необходимым элементом объективной стороны правонарушения является, в том числе, отсутствие уважительных причин неуплаты средств на содержание несовершеннолетних детей.

Факт неоплаты алиментных платежей не является безусловным основанием для привлечения к административной ответственности при наличии уважительных причин.

В качестве уважительных причин, препятствующих привлечению к административной ответственности, мировой судья обоснованно отнес наличие у должника ФИО1 официального места работы, о которой последний сообщил судебному приставу - исполнителю, что не оспаривалось последним.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 вменяется неуплата без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, Дата ФИО5 выдан дубликат исполнительного листа по гражданскому делу Номер о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, Дата года рождения, в размере 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с даты вступления решения в законную силу и до совершеннолетия ребенка.

Дата ФИО4 обратилась с заявлением о принятии на принудительное исполнение данного исполнительного листа в ССП.

Дата судебным приставом-исполнителем Адрес отдела УФССП в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство

Дата копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику, и получена им Дата.

Дата должник ФИО1 предупрежден об административной и уголовной ответственности за неуплату алиментных платежей.

Действительно, обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, исходя из содержания ст. 80 Семейного кодекса РФ, носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Взыскание алиментов является средством защиты интересов несовершеннолетних детей, направленным на систематическое, гарантированное законом получение ими материального содержания от родителей.

В силу презумпции невиновности, закрепленной в статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

ФИО1 сообщил в МРО УФССП место своей работы и Дата судебным приставом-исполнителем МРО УФССП вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника ФИО1

На дату составления протокола об административном правонарушении, исполнительный документ находился на исполнении по месту работы должника, т.е. в период образовавшейся задолженности ФИО1 был официально трудоустроен и исполнительный документ находился на исполнении в предприятии, что свидетельствует об отсутствии неуважительных причин в неуплате средств на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений, подтверждающих размер задолженности по алиментам официально трудоустроенного должника.

Вопреки доводам жалобы, на момент вынесения постановления о расчете задолженности, и составления протокола от Дата судебному приставу-исполнителю было достоверно известно об указанных выше обстоятельствах, о чем свидетельствуют материалы исполнительного производства.

Дата судебным приставом-исполнителем Адрес отдела УФССП вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, которое получено работодателем Дата.

Вместе с тем, задолженность по алиментам в размере 9828 рублей 02 копейки образовалась в связи с бездействием ООО «РН-Сервис» по удержанию периодических платежей в пользу взыскателя, в связи с чем, у должника за период с Дата по Дата.

Таким образом, в материалах дела не имеется доказательств, которые свидетельствовали бы об уклонении должника от выплаты алиментов без уважительных причин, а равно, как и сведения о производстве должностным лицом необходимых мероприятий, указанных в ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Аналогичные положения содержат также Методические рекомендации по порядку исполнения требования исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденные Федеральной службой судебных приставов России от Дата N 01-16 (далее - Методические рекомендации).

Согласно абзацу 3 раздела IV Методических рекомендаций, в случае установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника при отсутствии задолженности по алиментным обязательствам либо если задолженность не превышает 10 тысяч рублей судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно разделу VII Методических рекомендаций, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от Дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" и пунктом 16 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе имеет право проводить у работодателей проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в указанной организации должников. Организация (предприятие), в которую судебный пристав-исполнитель направляет постановление об удержании из заработной платы и иных доходов должника, включается в реестр организаций (предприятий), который ведется в структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов России. Соответствующий реестр формируется с использованием ПК ОСП. По оконченным и неоконченным (при наличии задолженности) исполнительным производствам о взыскании алиментов проверка бухгалтерий организаций (предприятий) проводится не реже одного раза в течение года по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, судебный пристав исполнитель установив факт получения работодателем исполнительного документа, имел право по собственной инициативе провести проверку отсутствия удержаний по данному исполнительному листу.

Прекращая производство по делу, мировой судья объективно и всесторонне исследовал представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и обоснованно пришел к выводу об отсутствии бесспорных доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Приведенные в жалобе доводы не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо повлекших нарушение прав участников производства по делу об административном правонарушении, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судья судебного участка №36 Волгоградской области от Дата по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья:                                        Р.С. Солодкий