Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3478/2013 ~ М-3609/2013 от 09.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 августа 2013 года                                 г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.

с участием помощника военного прокурора Самарского гарнизона Филина К.А.

при секретаре Галкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3478/13 по иску военного прокурора Самарского гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации, ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к Бердникову А.Н. об освобождении земельного участка от незаконного владения,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Самарского гарнизона обратился в Сызранский городской суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что военной прокуратурой Самарского гарнизона Центрального военного округа проведена прокурорская проверка использования земель Министерства обороны РФ, в ходе которой выявлены нарушения закона при распоряжении земельным участком в г. Сызрани Самарской области на ул. Гидротурбинная, на котором расположен военный городок № 1 (филиал ВУНЦ ВВС «ВВА» (Сызранское ВВАУЛ (ВИ). В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АГ № 187478 (дата выдачи 13.11.2008 г.), Российской Федерации принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 472020,00 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Гидротурбинная, кадастровый номер 63:08:0000000:0097, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.05.2008 года сделана запись регистрации № 63-63-08/001/2008-673. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 26.05.2010 г. серии 63-АЕ № 033264, земельный участок с кадастровым номером 63:08:0000000:0097 закреплен за ФГКЭУ «Сызранская квартирно-эксплуатационная часть района» на праве постоянного (бессрочного) пользования, объект права - земельный участок (единое землепользование), назначение - земли населенных пунктов под военными объектами. Площадь и границы земельного участка соответствуют материалам межевания. Приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», ФГКЭУ «Сызранская квартирно-эксплуатационная КЭЧ района» реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Согласно п. 3 ст. 268 Гражданского кодекса РФ, в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства. Таким образом, к ФГКУ ««Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, как к правопреемнику ФГКЭУ «Сызранская квартирно-эксплуатационная КЭЧ района», перешло право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.11.2008 года № 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» и п.1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 16.08.2004 года № 1082), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования. В целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, Минобороны России в том числе осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, а при выявлении нарушений принимает меры по их устранению.

На территории Самарской области данные функции осуществляет ФГКУ ««Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, которое, в соответствии с Уставом, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 5 июля 2010 года, в том числе ведет учет федерального недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, формирует документы для принятия решений Министром обороны Российской Федерации и (или) руководителем Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации решений по вопросам управления, распоряжения и контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляет в установленном порядке действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, выступает в суде в отношении имущества, закрепленного за Учреждением, истцом, ответчиком, заинтересованным лицом.

Пользователем данного земельного участка до настоящего времени является филиал ВУНЦ ВВС «ВВА» (Сызранское ВВАУЛ (ВИ), за которым распоряжением Территориального управления ФАУФИ по Самарской области от 25 июня 2008 года № 323-р, закреплены на праве оперативного управления объекты недвижимого имущества военного городка №00 на ул. ХХХ в г. Сызрани Самарской области, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0000000:0097.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером
63:08:0000000:0097 на ул. Гидротурбинная в г. Сызрани Самарской области,
принадлежащим на праве собственности Российской Федерации, размещен
военный городок № 1 филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (Сызранское ВВАУЛ
(ВИ). Филиал ВУНЦ ВВС «ВВА» (Сызранское ВВАУЛ (ВИ) является государственным образовательным    учреждением    высшего профессионального образования Минобороны России и относится к Вооруженным Силам Российской Федерации.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) с кадастровым номером 63:08:0000000:0097, данный земельный участок разделен на части: площадью 162 кв. метра (63:08:0113038:30); площадью 8677 кв. метров (63:68:0113041:30); площадью 20317 кв. метров (63:08:0113039:31); площадью 116465 кв. метров (63:08:0113036:15); площадью 237385 кв. метров (63:08:0113037:384); площадью 89013 кв. метров (63:08:0113037:385).

Проверкой установлено, что с конца 2010 года по настоящее время на
западной окраине военного городка № 1 филиала ВУНЦ ВВС «ВВА»
(Сызранское ВВАУЛ (ВИ),    в непосредственной близости от овощехранилища и автопарка филиала, на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0113037:385 (входящем в земельный участок с кадастровым номером 63:08:0000000:0097), предназначенном для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, гражданскими лицами и военнослужащими Сызранского гарнизона произведена незаконная постройка капитальных гаражей для личного автомобильного транспорта. В ходе проверки составлена схема постройки гаражей на самовольно занятой части земельного участка с кадастровым номером 63:08:0113037:385 (входящем в земельный участок с кадастровым номером 63:08:0000000:0097), на которой под номерами 1-72 обозначены самовольно построенные гаражи. Гараж №00 в настоящее время используется гражданином Бердниковым А.Н.. Документы, подтверждающие право собственности указанного гражданина на землю и постройку (гараж) у него отсутствуют. Каких-либо решений Правительство Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Минобороны России и ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений МО РФ» о предоставлении указанному гражданину участка на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0113037:385 (входящем в земельный участок с кадастровым номером 63:08:0000000:0097) для строительства гаража не принимали, а действия вышеуказанного гражданина по захвату земли и самовольному строительству противоречат действующему законодательству и затрагивают права и законные интересы Российской Федерации, как собственника вышеназванного земельного участка.

Земельным кодексом РФ (п.2 и 4 ст.27) установлены ограничения оборотоспособности земельных участков. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок. Из оборота изъяты земли, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Только собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку, снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка (ст. 263 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Кроме того, согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Истребование имущества из чужого незаконного владения неразрывно связано с вопросом о праве собственности на земельный участок.

Истец просит обязать гражданина Бердникова А.Н. освободить земельный участок, занятый гаражом, обозначенным на схеме под №00 путем сноса незаконно построенного строения - указанного капитального гаража и привести данный участок по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Гидротурбинная, кадастровый номер 63:08:0000000:0097 в первоначальное состояние.

Помощник военного прокурора Самарского гарнизона в судебном заседании поддержал иск в полном объеме, привел доводы, изложенные выше.

Представитель ФГУ «Приволжско-Уральского территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание нее явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик Бердников А.Н. в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, участвуя в предыдущем судебном заседании возражений против иска не представил, пояснил, что в 2010 году, за территорией Сызранского ВВАУЛ было построено около 200 гаражей и среди указанных гаражей имеется гараж, принадлежащий ему, условно он считается под номером 47, которые располагаются в непосредственной близости от ограждения продовольственных складов училища. Считает, что гараж принадлежит ему, поскольку он строил его за счет собственных средств, документы об отводе земельного участка, о праве собственности на земельный участок и гараж, у него отсутствуют, но в добровольном порядке осуществлять снос гаража не имеет намерения.

В судебном заседании представитель ВУНЦ ВВС «ВВА» (СВВАУЛ (ВИ) не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Земельным кодексом РФ (п.2 и 4 ст.27) установлены ограничения оборотоспособности земельных участков. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок. Из оборота изъяты земли, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Только собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку, снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка (ст. 263 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Кроме того, согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Истребование имущества из чужого незаконного владения неразрывно связано с вопросом о праве собственности на земельный участок.

Суд установил, что военной прокуратурой Самарского гарнизона Центрального военного округа проведена прокурорская проверка использования земель Министерства обороны РФ, в ходе которой выявлены нарушения закона при распоряжении земельным участком в г. Сызрани Самарской области на ул. Гидротурбинная, на котором расположен военный городок № 1 (филиал ВУНЦ ВВС «ВВА» (Сызранское ВВАУЛ (ВИ). В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АГ № 187478 (дата выдачи 13.11.2008 г.), Российской Федерации принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 472020,00 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Гидротурбинная, кадастровый номер 63:08:0000000:0097, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.05.2008 года сделана запись регистрации № 63-63-08/001/2008-673. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 26.05.2010 г. серии 63-АЕ № 033264, земельный участок с кадастровым номером 63:08:0000000:0097 закреплен за ФГКЭУ «Сызранская квартирно-эксплуатационная часть района» на праве постоянного (бессрочного) пользования, объект права - земельный участок (единое землепользование), назначение - земли населенных пунктов под военными объектами. Площадь и границы земельного участка соответствуют материалам межевания.

Приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», ФГКЭУ «Сызранская квартирно-эксплуатационная КЭЧ района» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Согласно п. 3 ст. 268 Гражданского кодекса РФ, в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства. Таким образом, к ФГКУ ««Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, как к правопреемнику ФГКЭУ «Сызранская квартирно-эксплуатационная КЭЧ района», перешло право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.11. 2008 года № 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» и п.1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 16.08.2004 года № 1082), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования. В целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации Минобороны России в том числе, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, а при выявлении нарушений принимает меры по их устранению.

На территории Самарской области данные функции осуществляет ФГКУ ««Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, которое, в соответствии с Уставом, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 5 июля 2010 года, в том числе ведет учет федерального недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, формирует документы для принятия решений Министром обороны Российской Федерации и (или) руководителем Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации решений по вопросам управления, распоряжения и контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляет в установленном порядке действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, выступает в суде в отношении имущества, закрепленного за Учреждением, истцом, ответчиком, заинтересованным лицом.

Пользователем данного земельного участка до настоящего времени является филиал ВУНЦ ВВС «ВВА» (Сызранское ВВАУЛ (ВИ), за которым распоряжением Территориального управления ФАУФИ по Самарской области от 25 июня 2008 года № 323-р, закреплены на праве оперативного управления объекты недвижимого имущества военного городка № 1 на ул. Гидротурбинная в г. Сызрани Самарской области, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0000000:0097.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером
63:08:0000000:0097 на ул. Гидротурбинная в г. Сызрани Самарской области,
принадлежащим на праве собственности Российской Федерации, размещен
военный городок № 1 филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (Сызранское ВВАУЛ
(ВИ). Филиал ВУНЦ ВВС «ВВА» (Сызранское ВВАУЛ (ВИ) является государственным образовательным    учреждением    высшего профессионального образования Минобороны России и относится к Вооруженным Силам Российской Федерации.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) с кадастровым номером 63:08:0000000:0097, данный земельный участок разделен на части: площадью 162 кв. метра (63:08:0113038:30); площадью 8677 кв. метров (63:68:0113041:30); площадью 20317 кв. метров (63:08:0113039:31); площадью 116465 кв. метров (63:08:0113036:15); площадью 237385 кв. метров (63:08:0113037:384); площадью 89013 кв. метров (63:08:0113037:385).

Проверкой установлено, что с конца 2010 года по настоящее время на
западной окраине военного городка № 1 филиала ВУНЦ ВВС «ВВА»
(Сызранское ВВАУЛ (ВИ),    в непосредственной близости от овощехранилища и автопарка филиала, на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0113037:385 (входящем в земельный участок с кадастровым номером 63:08:0000000:0097), предназначенном для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, гражданскими лицами и военнослужащими Сызранского гарнизона произведена незаконная постройка капитальных гаражей для личного автомобильного транспорта. В ходе проверки составлена схема постройки гаражей на самовольно занятой части земельного участка с кадастровым номером 63:08:0113037:385 (входящем в земельный участок с кадастровым номером 63:08:0000000:0097), на которой под номерами 1-72 обозначены самовольно построенные гаражи. Гараж №00 в настоящее время используется гражданином Бердниковым. Документы, подтверждающие право собственности указанного гражданина на землю и постройку (гараж) у него отсутствуют. Каких-либо решений Правительство Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Минобороны России и ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений МО РФ» о предоставлении указанному гражданину участка на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0113037:385 (входящем в земельный участок с кадастровым номером 63:08:0000000:0097) для строительства гаража не принимали, а действия вышеуказанного гражданина по захвату земли и самовольному строительству противоречат действующему законодательству и затрагивают права и законные интересы Российской Федерации, как собственника вышеназванного земельного участка.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению и следует обязать Бердникова А.Н. освободить земельный участок, занятый гаражом, обозначенный на схеме под №00, путем сноса незаконно построенного строения- капитального гаража и привести данный участок под гаражом по адресу: Самарская область, г. Сызрань ул. Гидротурбинная, кадастровый номер 63:08:0000000:0097 в первоначальное состояние.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать в госдоход госпошлину в размере 200 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление военного прокурора Самарского гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации, ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к Бердникову А.Н, об освобождении земельного участка от незаконного владения – удовлетворить.

Обязать Бердникову А.Н. освободить земельный участок, занятый гаражом, обозначенный на схеме под №00, путем сноса незаконно построенного строения – капитального гаража и привести данный участок под гаражом по адресу: Самарская область, г. Сызрань ул. ХХХ, кадастровый номер 63:08:0000000:0097 в первоначальное состояние.

Взыскать с Бердникова в доход государства госпошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:         Ашуркова А.П.