Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-860/2013 от 26.11.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калуга 13 декабря 2013 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Кравченко Ю.Г.,

с участием представителя ООО «Стройарсенал» ФИО4, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя УФМС по Калужской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7,

при секретаре судебного заседания Новикове Я.О.,

рассмотрев административное дело по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Стройарсенал», юридический адрес: <адрес>, <адрес>; фактический адрес: <адрес>, <адрес>;

УСТАНОВИЛ:

11 марта 2013 года в 11 часов 30 минут в ходе осуществления государственной функции контроля и надзора за соблюдением миграционного законодательства РФ сотрудниками УМВД России по г. Калуге на строительном объекте «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенным 2-х этажным магазином», расположенном по адресу: <адрес>, около <адрес>, выявлен гражданин Р. Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ работает на указанном объекте в качестве арматурщика, без разрешения на работу по Калужской области. На момент проверки указанный иностранный гражданин был одет в рабочую одежду и вязал арматуру. В соответствии с договором подряда на выполнение работ №20-02ДПК от ДД.ММ.ГГГГ года, ООО «Стройарсенал» обязуется выполнить на строительном объекте, находящемся по адресу: <адрес>, работы по устройству монолитных железобетонных конструкций.

Таким образом, ООО «Стройарсенал» незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1, не имеющего разрешения на работу по Калужской области, в нарушении п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Стройарсенал» не признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и пояснил, что работу ФИО1 предоставлял старший производитель работ ФИО6, который на ДД.ММ.ГГГГ уже не являлся работником ООО «Стройарсенал» и его действия нельзя расценивать, как действия ООО «Стройарсенал». Более того, ФИО6 на момент исполнения своих должностных обязанностей не обладал полномочиями на привлечение сотрудников для ООО «Стройарсенал», поскольку согласно его должностной инструкции полномочий на допуск к выполнению работ на строительном объекте лиц, не являющихся работниками ООО «Стройарсенал» у него не было.

Представитель УФМС по Калужской области ФИО7 считает, что имеющиеся в материалах дела материалы подтверждают вину ООО «Стройарсенал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает установленной вину ООО «Стройарсенал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Стройарсенал» подтверждается:

Показаниями свидетеля ФИО6, о том, что с сентября 2011 года он работает старшим производителем работ в ООО «Стройарсенал». Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ он был назначен ответственным по объекту «Строительство здания гостиницы 4* и подземной автостоянки» по адресу: <адрес>», за обеспечение производственного процесса при устройстве монолитных железобетонных конструкций на объекте. Из-за отсутствия рабочих на объекте он привлек к работам на данном объекте 27 человек (бригаду) лиц славянской внешности. Документы он у данных рабочих не проверял. В известность о допуске данных граждан к работе на объекте он ООО «Стройарсенал» не ставил.

ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление в ООО «Стройарсенал» об увольнении его с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФМС по Калужской области на указанном строительном объекте были выявлены 27 граждан Украины у которых не было разрешения на работу в Калужской области и он о данном факте в тот же день сообщил директору по персоналу ООО «Стройарсенал» Туликову.

От Туликова ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что он уволен из ООО «Стрйарсенал» с ДД.ММ.ГГГГ года.

На следующий день ДД.ММ.ГГГГ он в присутствии директора по персоналу ООО «Стройарсенал» Туликова сотруднику УФМС дал письменные объяснения по факту привлечения на объекте к строительным работам иностранных граждан не имеющих разрешения на работу.

В распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ объявленным ему ДД.ММ.ГГГГ сотрудником УФМС России по Калужской области он расписался от имени старшего прораба ООО «Стройареснал» машинально, хотя знал, что уже уволен из данной организации.

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Р.Украина ФИО1 по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ. В своих объяснениях ФИО1 пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ работает на указанном объекте «многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенным 2-х этажным магазином», расположенном по адресу: <адрес>, около <адрес>, в качестве арматурщика, без разрешения на работу по Калужской области. Работу на объекте ему предоставляет прораб по имени Александр.

-          постановлением начальника ОИК УФМС России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей;

-          сведениями УФМС России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что иностранный гражданин ФИО1 за получением разрешения на работу по Калужской области в ОВТМ УФМС России по Калужской области не обращался,

-          протоколом об административном правонарушении КЖ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Стройарсенал» по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ;

-          копией рапорта старшего инспектора по особым поручениям ОИК УФМС России по Калужской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут сотрудниками УМВД России по г. Калуге на строительном объекте «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенным 2-х этажным магазином», расположенном по адресу: <адрес>, около <адрес>, выявлены 27 иностранных граждан незаконно осуществляющих трудовую деятельность в РФ.

-          Копией договора №20-02ДПК подряда на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому между ООО «Гостиничный центр» - «Заказчик» и ООО «Стройарсенал» - «Подрядчик» заключен договор по выполнению «подрядчиком» работ по устройству монолитных железобетонных конструкций на объекте «Строительство здания гостиницы 4* и подземной автостоянки» по адресу: <адрес>.

-          Копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «о проведении проверки», согласно которому начальник УФМС России по Калужской области ФИО8 требует провести в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановую выездную проверку по месту фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на строительстве жилого дома по адресу: <адрес> около <адрес> группе сотрудников УФМС России по Калужской области. Старшим группы назначен ст.инспектор ОП ОИК ФИО7. Данное распоряжение было объявлено ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, который расписался в нем от имени старшего прораба ООО «Стройарсенал».

-          Копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе проведения которой нарушений миграционного законодательства выявлено не было.

-          Копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому заместитель начальника УФМС России по <адрес> ФИО9 требует продлить в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановую документарную проверку в отношении юридического лица ООО «Стройарсенал».

-          копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Стройарсенал» в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. совершил 27 правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлек к трудовой деятельности на строительном объекте в том числе иностранного гражданина ФИО1;

-          копией приказа ООО «Стройарсенал» от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ответственным по объекту «Строительство здания гостиницы 4* и подземной автостоянки» по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ старшего производителя работ ФИО6;

-          копией приказа ООО «Стройарсенал» от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за объектом «Строительство здания гостиницы 4* и подземной автостоянки» по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ старшего производителя работ ФИО6, на которого возложена обязанность по обеспечению производственного процесса при устройстве монолитных железобетонных конструкций на объекте, координации и расстановке рабочих, ИТР и материальных ресурсов; производство и качество выполняемых работ на объекте, за соблюдение правил охраны труда и пожарной безопасности на объекте строительства;

-          копией приказа о переводе ФИО6 на должность старшего производителя работ;

-          копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Стройарсенал» и ФИО6 и копией дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Стройарсенал» и ФИО6, согласно которым ФИО6 исполняет свои трудовые обязанности в ООО «Стройарсенал»;

Учитывая совокупность указанных доказательств, судья считает, что ООО «Стройарсенал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, которые требуются в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доводы представителя ООО «Стройарсенал» о том, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 не являлся работником ООО «Стройарсенал», более того ФИО6 на момент исполнения своих должностных обязанностей не обладал полномочиями на привлечение сотрудников для ООО «Стройарсенал», поскольку согласно его должностной инструкции полномочий на допуск к выполнению работ на строительном объекте лиц, не являющихся работниками ООО «Стройарсенал» у него не было, судья считает несостоятельными, и считает, что таким образом ООО «Стройарсенал» пытается уйти от административной ответственности, поскольку данные доводы опровергаются исследованными материалами дела, в том числе показаниями ФИО6, о том, что он согласно приказа отвечал за расстановку рабочих на указанном объекте и допустил к работе 27 иностранных граждан, у которых как выяснилось не было разрешения на работу по <адрес>. Кроме того, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ согласно представленным документам уже будучи уволенным из ООО «Стройарсенал» с ДД.ММ.ГГГГ года, расписывался в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ от имени работника ООО «Стройарсенал».

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Стройарсенал», а также то обстоятельство, что ранее ООО «Стройарсенал» к административной ответственности не привлекалось. В целях предупреждения совершения ООО «Стройарсенал» новых правонарушений в области незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, судья считает необходимым назначить ООО «Стройарсенал» наказание в виде штрафа.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Стройарсенал», не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Стройарсенал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток.

Судья:

Оплату штрафа произвести по следующим данным:

Получатель платежа: УФК по Калужской области (УФМС России по Калужской области)

ИНН : 4027071158;

КПП: 402701001;

ОКАТО 29401000000

Счет: 40101810500000010001

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга,

БИК: 042908001,

Код бюджетной классификации 192 116 90040 04 3000 140