Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6702/2016 ~ М-6489/2016 от 23.05.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО14.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО2 Мамед оглы, ФИО1 к Управлению строительства и земельных отношений <адрес>, Городской Управе <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении земельных участков, возложении обязанности предоставить земельные участки, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 и ФИО1 по доверенности ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению строительства и земельных отношений <адрес>, указав, что истцы являются многодетными родителями, приняты на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с <адрес> "О случаях и порядке бесплатного предоставления в <адрес> земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" от ДД.ММ.ГГГГ N 275-ОЗ. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Управление строительства и земельных отношений <адрес> с заявлениями о согласии на предоставление земельного участка из перечня земельных участков, опубликованного в приложении к газете «Калужская неделя» от ДД.ММ.ГГГГ № (710), для индивидуального жилищного строительства, ФИО2 - №, а ФИО1 - №. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и №, ответчик уведомил соответственно ФИО2 и ФИО1 об отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков, ссылаясь, что на указанные земельные участки также поданы заявления о согласии в предоставлении от граждан, принятых на учет ранее. Считают, что решения об отказе в предоставлении земельных участков являются незаконными, утверждают, что при этом органом местного самоуправления очередность предоставления земельных участков была нарушена. С учетом уточнения в суде исковых требований, истцы просили признать незаконными решения органа местного самоуправления, выраженные в письмах заместителя начальника Управления строительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и №, обязать ответчика предоставить истцам испрашиваемые земельные участки: с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок 5 – ФИО1, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок 6 – ФИО2; взыскать в пользу каждого из истцов в счет компенсации морального вреда по <данные изъяты> рублей, в возмещение материального ущерба – по <данные изъяты> рублей, в возмещение судебных расходов в пользу каждого из истцов по <данные изъяты> рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Городская Управа <адрес>.

Истец ФИО1, будучи извещенной, в судебном заседании не присутствовала.

Истец ФИО2 и представитель истцов по доверенности ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.

Представитель Управления строительства и земельных отношений <адрес> и Городской Управы <адрес> по доверенностям ФИО6 в судебном заседании иска не признала, указывая на отсутствие каких-либо оснований для удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО7, будучи извещенным надлежаще, в суд не явился.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы надзорного производства прокуратуры <адрес> №ж-2015 по обращению ФИО5, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного Кодекса предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, гражданам, имеющим трех и более детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Случаи и порядок бесплатного предоставления в <адрес> гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, их предельные (максимальные и минимальные) размеры установлены <адрес> "О случаях и порядке бесплатного предоставления в <адрес> земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" от ДД.ММ.ГГГГ N 275-ОЗ (далее - <адрес>).

Согласно статье 2 указанного <адрес> предоставление земельного участка гражданину в соответствии с настоящим Законом осуществляется на праве собственности бесплатно и однократно в случае, если гражданин состоит на учете в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом (далее - учет) и одновременно соответствует следующим требованиям: а) постоянно проживает на территории <адрес>; б) имеет трех и более детей, и его семья отвечает требованиям статьи <адрес> "О статусе многодетной семьи в <адрес> и мерах ее социальной поддержки"; г) ранее гражданину, а также его супругу (супруге) земельные участки в соответствии с настоящим Законом или <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ОЗ "О случаях бесплатного предоставления земельных участков" не предоставлялись.

Судом установлено, следует из материалов дела, что каждый из истцов - ФИО2 и ФИО1 имеет трех несовершеннолетних детей, в связи с чем, имеет статус многодетного родителя, о чем им выданы соответствующие удостоверения.

Статьей <адрес> регламентировано, что ведение учета граждан, в том числе постановка и снятие граждан с учета, формирование списка-реестра - граждан (далее - также Реестр) осуществляются по месту жительства граждан органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - орган учета) в порядке, установленном <адрес>. Для постановки на учет гражданин подает в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа <адрес>, на территории которого он постоянно проживает, заявление о постановке на учет с целью предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - заявление о постановке на учет), к которому прилагаются документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным подпунктами "а" и "б" статьи 2 настоящего Закона. Заявление о постановке на учет подлежит регистрации с присвоением ему регистрационного номера, указанием даты и времени поступления заявления с точностью до минуты. Решение по заявлению принимается в течение 10 дней.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что на основании заявления представителя ФИО1 по доверенности ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ время 12-03) и заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ время 12-16), истцы были приняты на учет граждан в целях предоставления земельного участка в соответствии с <адрес> "О случаях и порядке бесплатного предоставления в <адрес> земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" от ДД.ММ.ГГГГ N 275-ОЗ, включены в Реестр многодетных граждан, что подтверждается расписками о принятии документов, уведомлениями, приказом Управления строительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из пояснений сторон следует и подтверждается материалам дела, что в приложении к газете «Калужская неделя» от ДД.ММ.ГГГГ № (710) была опубликована информация о земельных участках, в целях бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом №-ОЗ.

Согласно статье 5 Закона земельный участок для целей, предусмотренных настоящим Законом, предоставляется гражданину на территории муниципального района, городского округа по месту его жительства либо в случае заключения соглашения, предусмотренного абзацем третьим пункта 1 статьи 4 настоящего Закона, на территории иного муниципального района, городского округа. Гражданин, состоящий на учете, в течение одного месяца со дня опубликования перечня земельных участков в соответствующем печатном средстве массовой информации или ином источнике официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов вправе обращаться в орган учета с заявлением установленной формы о согласии на предоставление ему земельного участка из соответствующего перечня земельных участков.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 по доверенности ФИО5 было подано заявление (вх.№, время 10-05) о согласии на предоставление земельного участка с кадастровым номером 40:25:000061:838, расположенного по адресу: <адрес>, участок 5.

Также, ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО2 по доверенности ФИО5 было подано заявление (вх.№, время 10-00) о согласии на предоставление земельного участка с кадастровым номером 40:25:000061:810, расположенного по адресу: <адрес>, участок 6.

Письмом заместителя начальника Управления строительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, а письмом заместителя начальника Управления строительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в предоставлении земельных участков, избранных истцами по перечню, опубликованному в приложении к газете «Калужская неделя», отказано, в связи с тем, что с заявлениями о согласии на предоставление указанных земельных участков обратились граждане, принятые на учет ранее, чем истцы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Порядок определения очередности предоставления гражданину земельного участка из перечня земельных участков определяется <адрес> в соответствии с очередностью постановки данного гражданина на учет в Реестр.

В соответствии с <адрес> "О случаях и порядке бесплатного предоставления в <адрес> земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" <адрес> разработано и принято Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 485 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по реализации статьи <адрес> "О случаях и порядке бесплатного предоставления в <адрес> земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей".

Названным постановлением <адрес> утверждено Положение «О порядке определения очередности предоставления гражданину земельного участка из перечня земельных участков, порядке проверки соответствия гражданина, который в соответствии с установленной очередностью может претендовать на предоставление земельного участка, требованиям, установленным <адрес> "О случаях и порядке бесплатного предоставления в <адрес> земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей", порядке взаимодействия между органом учета и органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками» (далее – Положение), которое устанавливает порядок определения очередности предоставления гражданину земельного участка из перечня земельных участков, порядок проверки соответствия гражданина, который в соответствии с установленной очередностью может претендовать на предоставление земельного участка, требованиям, установленным подпунктами "а" - "г" статьи 2, пунктом 11 статьи 3 Закона, порядок взаимодействия между органом учета и органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками.

В соответствии с пунктом 2.1. вышеназванного Положения, гражданин подает заявление о согласии на предоставление конкретного земельного участка из перечня земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории органа местного самоуправления городского или сельского поселения соответствующего муниципального района, городского округа, предназначенных для предоставления гражданам в соответствии с Законом (далее соответственно - перечень земельных участков, заявление о согласии), в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа), уполномоченный на ведение учета граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления им земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства (далее - орган учета).

По истечении срока подачи гражданами заявлений о предоставлении им земельных участков орган учета определяет очередность предоставления каждому гражданину конкретного земельного участка, проверяет сведения в соответствии с разделом 3 настоящего Положения и принимает решение о соответствии требованиям Закона граждан, которые согласно установленной очередности могут претендовать на предоставление конкретного земельного участка (далее - решение о соответствии требованиям Закона), на основании которого органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, принимается решение о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 2.2. Положения в случае если в отношении одного земельного участка из перечня земельных участков в течение срока, установленного Законом, поступило несколько заявлений граждан о согласии на его предоставление, первоочередным является заявление о согласии гражданина, который ранее других включен в реестр граждан, имеющих трех и более детей, состоящих на учете для бесплатного предоставления земельных участков в <адрес> (далее - Реестр) (далее - учет).

Как следует из извлечения из реестра учета граждан на дату подачи истцами заявлений о согласии на предоставления земельного участка, очередь ФИО1 по Реестру имела №, ФИО2 - №.

Судом установлено, следует из материалов дела, материалов надзорного производства прокуратуры <адрес> №ж-2015 по обращению ФИО5, что относительно испрашиваемых истцами земельных участков в Управление строительства и земельных отношений <адрес> поступили заявления о согласии на их предоставление от граждан, ранее состоящих на учете, включенных в Реестр:

в отношении земельного участка №, помимо заявления ФИО1, от ФИО8 (номер очереди 343) и от ФИО10 (номер очереди <данные изъяты>);

в отношении земельного участка №, помимо заявления ФИО2, от ФИО7 (номер очереди 263) и от ФИО9 (номер очереди <данные изъяты>).

Из материалов дела, материалов надзорного производства прокуратуры видно, что ФИО8 была принята на учет ДД.ММ.ГГГГ №, время 14-35, ФИО10 – ДД.ММ.ГГГГ №, время 11-12, ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ №, время 15-25, ФИО11- ДД.ММ.ГГГГ, время 12-01. Указанные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами, истцами, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не оспорены.

При таких обстоятельствах, решения органа местного самоуправления, выраженные в письме заместителя начальника Управления строительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении избранного земельного участка ФИО1, и в письме заместителя начальника Управления строительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении избранного земельного участка ФИО2, основаны на положениях законодательства, и являются правомерными.

Доводы стороны истцов о том, что ответчиком при вынесении решения нарушена очередность, земельные участки предоставлены гражданам, которые ранее отказывались от предоставления им земельных участков, в связи с чем, должны быть учтены в Реестре заново, то есть в конце очереди, не основаны на законе и являются несостоятельными.

Кроме того, судом установлено, что ответчиком приняты решения о предоставлении спорных земельных участков № – ФИО8, земельного участка № – ФИО7, что подтверждается постановлением Городской Управы <адрес> №-пи от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Городской Управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пи.

Также, согласно материалам дел копий правоустанавливающих документов, земельные участки № и № переданы в собственность соответственно ФИО8 и ФИО7, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ и актом № от ДД.ММ.ГГГГ, произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок № (кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>) за ФИО8, на земельный участок № (кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>) – за ФИО7

При этом, истцами по настоящему делу не заявлено требований об оспаривании указанных выше актов, и права собственности ФИО8 и ФИО7 на указанные земельные участки, зарегистрированное право собственности последних на земельные участки не оспорено.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 и ФИО2 о признании незаконными решений Управления строительства и земельных отношений <адрес> об отказе в предоставлении земельных участков, возложении обязанности предоставить им испрашиваемые земельные участки, и отказывает по существу заявленных требований.

В силу статьи 56 ГПК РФ, истцами не представлено суду доказательств тому, что решениями ответчика истцам причинен моральный вред, доказательств неправомерности решений и наличия прямой причинно-следственной связи между указанными условиями, то есть необходимой совокупности условий для денежной компенсации морального вреда. В связи с чем, суд отказывает ФИО1 и ФИО2 в удовлетворении требований о взыскании с ответчика в пользу каждого из истцов в счет компенсации морального вреда по <данные изъяты> рублей.

Также, в силу статьи 56 ГПК РФ истцами не представлено доказательств тому, что оспариваемыми решениями ответчика об отказе в предоставлении земельных участков, им причинен имущественный ущерб.

Исходя их пояснений истца ФИО2 и представителя истцов по доверенности ФИО5 в судебном заседании, следует, что фактически истцами заявлено о взыскании с ответчика расходов, понесенных истцами по оплате проезда в <адрес> истца ФИО2 и представителя истцов по доверенности ФИО5, расходов на их питание, ксерокопирование, связанных со сбором необходимых документов и обращением истцов с заявлениями о постановке на учет в целях предоставления земельных участков, с заявлениями о согласии на предоставление земельных участков, обращением в орган местного самоуправления с устными и письменными запросами о предоставлении информации, что определено истцами суммой <данные изъяты> рублей, как понесенной каждым из истцов.

Истцами не представлен суду расчет указанной суммы, не представлено, в силу статьи 56 ГПК РФ, письменных доказательств понесенных расходов, а также, необходимости несения данных расходов.

Учитывая изложенное, требования истцов о взыскании с ответчика в пользу каждого из истцов материального ущерба в размере <данные изъяты> рублей являются необоснованными, не подлежат удовлетворению, суд отказывает истцам в удовлетворении заявленного требования.

В силу статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку судом в удовлетворении иска ФИО1 и ФИО2 отказано в полном объеме, основания для рассмотрения по существу заявленного требования у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 Мамед оглы, ФИО1 к Управлению строительства и земельных отношений <адрес>, Городской Управе <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении земельных участков, возложении обязанности предоставить земельные участки, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

копия верна: судья ФИО15