Решение по делу № 2-315/2017 ~ М-371/2017 от 09.08.2017

Дело № 2-315/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

23 августа 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Шулеповой Г.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре, назначении пенсии с момента за ее обращением

установил:

Шулепова Г.И. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в Прилузском районе РК с иском о признании решения незаконным, назначении пенсии с момента за ее обращением. Заявленные требования мотивированы тем, что обращалась в УПФ РФ в Прилузском районе РК за досрочным назначением пенсии. Решением УПФР в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. При этом, в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2004г. по 27.11.2004г., с 30.11.2009г. по 12.12.2009г., с 18.04.2011г. по 30.04.2011г., с 23.03.2015г. по 31.03.2015г.; с 01.04.2015 по 04.04.2015 г.; семинаре 15.02.2016г.; нахождение в санатории в качестве руководителя группы учащихся, выезжающих в <адрес> с 12.01.2001 по 03.03.2001 гг.; нахождение в лагере круглосуточного действия «Митино» Кировской области в качестве руководителя группы детей от МОУ «Объячевская СОШ» с 05.12.2013г. по 25.12.2013г.;нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 01.09.2007 г. по 08.11.2007 г.. Не согласившись с данным решением, Шулепова Г.И. обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать ГУ УПФ РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.11.2004г. по 27.11.2004г., с 30.11.2009г. по 12.12.2009г., с 18.04.2011г. по 30.04.2011г., с 23.03.2015г. по 31.03.2015г.; с 01.04.2015 по 04.04.2015 г.; семинаре 15.02.2016г.; на требованиях с учетом уточнений настаивает.

Представитель ответчика в суде иск Шулеповой Г.И. с учетом уточнений не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело Шулеповой Г.И., суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установлено, что с 15.08.1990 года Шулепова (Михеева) Г.И. была назначена учителем начальных классов Верхнее-Седкинской начальной школы. 16.09.1993 года истец переведена учителем начальных классов в Объячевскую среднюю школу и по настоящее время работает учителем начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Объячево.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в т.ч. копиями приказов и трудовой книжкой истца.

17 января 2017 года Шулепова Г.И. обратилась в ГУ УПФР в Прилузском районе РК (межрайонное) за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При решении вопроса об установлении досрочной пенсии истцу Управлением были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка истца серии АТ-VI № 1702662; справка, уточняющая периоды, необходимые при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии, подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, с учетом которой назначается досрочная трудовая пенсия ранее достижения возраста от 22.05.2017 № 25-01; акт проверки индивидуальных сведений в части специального страхового стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью; уточняющая справка от 01.02.2017 № 13-01; уточняющая справка от 01.02.2017 № 13-02; диплом от 27.06.1990 г. МТ № 417364, выданный Сыктывкарским педагогическим училищем № 1 им. И.А. Куратова; справка о заработной плате от 25.01.2017 №2, представленная администрацией СП «Ношуль»; сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) № 208 от 24 мая 2017 года Шулеповой Г.И. отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. При этом продолжительность стажа работы по педагогической деятельности определена в 24 года 10 месяцев 27 дней.

В стаж работы по педагогической деятельности не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.11.2004г. по 27.11.2004г., с 30.11.2009г. по 12.12.2009г., с 18.04.2011г. по 30.04.2011г., с 23.03.2015г. по 31.03.2015г.; с 01.04.2015 по 04.04.2015 г.; семинаре 15.02.2016г., оспариваемые истцом.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации, вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Согласно п. 1.1. Списка, утв. Постановлением Правительства РФ № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие общеобразовательную деятельность в школах всех наименований, в т.ч. в должности заместитель директора начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; учителя.

Из материалов дела следует, что в период работы в школе, у истца были отвлечения от педагогической деятельности, в т.ч. при направлении на курсы повышения квалификации, не включенные ответчиком в специальный стаж истца.

Рассматривая требования Шулеповой Г.И. о включении в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 112 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных суду документов следует, что в периоды: с 08.11.2004г. по 27.11.2004г., с 30.11.2009г. по 12.12.2009г., с 18.04.2011г. по 30.04.2011г., с 23.03.2015г. по 31.03.2015г., с 01.04.2015г. по 04.04.2015г., истец находилась на курсах повышения квалификации. При этом за ней сохранялось постоянное место работы и заработная плата, оплачивались командировочные расходы.

Данные обстоятельства не оспариваются и представителем ответчика.

Отсюда, исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истца, за данное время последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов (что подтверждается представленными суду лицевыми счетами истца за рассматриваемые периоды времени); истец имеет право на зачет оспариваемых периодов в специальный стаж, и соответственно, получения пенсии на законных основаниях. Иное толкование следует расценивать как установление новых правил, ошибочное толкование пенсионного законодательства в свою пользу, что противоречит общему смыслу законности и правомерности применения тех или иных законодательных актов, нарушает справедливый баланс между рассматриваемыми интересами.

Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения Шулеповой Г.И. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

По аналогичным основаниям, в стаж работы Шулеповой Г.И. в связи с педагогической деятельностью должен быть включены и период нахождения последней на семинаре 15.02.2016 года, в связи с чем требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

Указанный вывод основывается и на постановлениях Европейского Суда по правам человека (Булгакова против РФ, Праведная против РФ), согласно которым пенсионные выплаты по своему содержанию являются гражданскими правами по смыслу пункта 1 Статьи 6 Конвенции и лишение законного права получения указанных выплат представляет собой вмешательство в право заявителя на уважение его имущества по смыслу статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции.

Статья 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гласит, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышеизложенного, при включении в стаж работы Шулеповой Г.И. для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре, стаж работы последней по состоянию на день обращения, 17 января 2017 года составит 25 лет 27 дней, что достаточно для назначения страховой пенсии.

Следовательно, подлежат удовлетворению требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней, а именно с 17.01.2017 года.

Рассматривая требования истца о признании решения № 208 от 24 мая 2017 года об отказе в назначении пении незаконным, суд находит их подлежащими удовлетворению по тем основаниям, как указано ранее у Шулеповой Г.И. имеются основания доя назначении пенсии с момента обращения к ответчику, в связи с чем указанное решение должно быть признано судом незаконным.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Шулеповой Г.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре, назначении пенсии с момента за ее обращением – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) № 208 от 24 мая 2017 года об отказе Шулеповой Г.И. в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы Шулеповой Г.И. в связи с педагогической деятельностью, дающего право на досрочное назначении страховой пенсии по старости периоды нахождения:

- на курсах повышения квалификации: с 08.11.2004г. по 27.11.2004г., с 30.11.2009г. по 12.12.2009г., с 18.04.2011г. по 30.04.2011г., с 23.03.2015г. по 31.03.2015г., с 01.04.2015 г. по 04.04.2015 г.;

- на семинаре 15.02.2016г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) назначить Шулеповой Г.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 17 января 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий