Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5074/2014 ~ М-747/2014 от 29.01.2014

Дело № 2-5074/14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2014 года Советский районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Козловой Н.А.,

при секретаре Дудник А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Элита-98» о признании бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправным, возложению обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства, по обеспечению устранения нарушений требований санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Элита-98» о признании бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправным, возложению обязанности на ООО «Элита-98» по устранению нарушений требований санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления плановой проверки соответствия осуществляемой ответчиком деятельности по организации розничной торговли в магазинах ООО «Элита-98» требованиям санитарного законодательства, а именно, требований закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 года, были выявлены нарушения, которые ставят под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц. В том числе, в магазинах ООО «Элита-98», расположенных в г.Красноярске по <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> «г», а также в <адрес> осуществлялась реализация табачных изделий, при наличии по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Поскольку до настоящего времени нарушения не устранены, просят суд признать бездействие ООО «Элита-98» по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Обязать ответчика ООО «Элита-98» устранить сохраняющиеся нарушения п. 2 ч.7 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в организациях торговли, расположенных в г.Красноярске по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> а также в г.<адрес> в срок три дня с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом: прекратить розничную торговлю табачной продукцией.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> – Антипенко Г.С. /действующая на основании доверенности от 07.10.2013 года/ исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «Элита-98» в суд не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался судом в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 113 ГПК РФ путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении адресату по месту нахождения согласно сведений ЕГРЮЛ. Конверт возвратился в суд с отметкой за истечением срока хранения. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 9 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Государственный контроль в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, контролю и надзору в сфере здравоохранения, специальные функции по борьбе с контрабандой, контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе (ст.21).

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право: 1) получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, уполномоченных осуществлять государственный контроль в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, информацию о мероприятиях, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака; 2) принимать участие в разработке и реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 10.02.2014 года, ООО «Элита-98» зарегистрировано в качестве юридического лица с 18.12.1991 года. Основным видом деятельности Общества является розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки, и табачными изделиями.

Распоряжением Управления Роспотребнадзора от 26.09.2013 года (продлено 16.10.2013 года) назначено проведение проверки в отношении ООО «Элита-98» на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей, на потребительском рынке; предупреждения вредного воздействия на человека факторов среды обитания; профилактики инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

22.11.2013 года на основании вышеуказанного распоряжения была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ООО «Элита-98», о чем составлен акт проверки № от 22.11.2013 года.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 15.11.2013 года № установлено, что расстояние от организации торговли – магазин универсам <данные изъяты> ООО «Элита-98» по адресу: <адрес> по прямой линии до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – гимназии №, детского сада № не соответствует требованиям ст.19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

Экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №, № установлено, что расстояние от организаций торговли – магазин универсам «<данные изъяты> ООО «Элита-98» по адресу: г.Красноярск, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>» по прямой линии до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, не соответствует требованиям ст.19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

Постановлениями по делу об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 04.12.2013 года, от 05.12.2013 года должностные лица (директора) ООО «Элита-98» привлечены к административной ответственности за нарушение санитарного законодательства в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – Антипенко Г.С. пояснила, что ООО «Элита-98» является действующим юридическим лицом, некоммерческой организацией, в ходе осуществления плановой проверки соответствия осуществляемой ответчиком деятельности по организации розничной торговли в магазинах ООО «Элита-98» требованиям санитарного законодательства, а именно, требований закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» были выявлены нарушения, которые ставят под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц. В том числе, в магазинах ООО «Элита-98», расположенных в г.Красноярске по <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес>», а также в <адрес> осуществлялась реализация табачных изделий, при наличии по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 10.02.2014 года, ООО «Элита-98» зарегистрировано в качестве юридического лица с 18.12.1991 года. Основным видом деятельности Общества является розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки, и табачными изделиями.

22.11.2013 года была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ООО «Элита-98», о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 15.11.2013 года № установлено, что расстояние от организации торговли – магазин универсам «Командор» ООО «Элита-98» по адресу: <адрес> по прямой линии до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – гимназии №, детского сада № не соответствует требованиям ст.19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

Экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №, № установлено, что расстояние от организаций торговли – магазин универсам «<данные изъяты> ООО «Элита-98» по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>» по прямой линии до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, не соответствует требованиям ст.19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

Постановлениями по делу об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 04.12.2013 года, от 05.12.2013 года должностные лица (директора) ООО «Элита-98» привлечены к административной ответственности за нарушение санитарного законодательства в виде административного штрафа.

ООО «Элита-98» продолжает осуществление своей деятельности нарушениями прав граждан в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, что может оказать неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей, в том числе, малолетним и несовершеннолетним, привести к возникновению массовых неинфекционных заболеваний среди населения, в частности, заболеваний органов дыхания. Доказательств, подтверждающих, что требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в настоящее время выполнены, стороной ответчика суду не предоставлено.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Поскольку ответчиком каких-либо доказательств устранения нарушений санитарного законодательства, выявленных Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в ходе мероприятий по контролю, иных доводов опровергающих позицию истца, суду не представлено, ходатайств об оказании содействия в собирании и истребовании доказательств не заявлялось, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить. Признать бездействие ООО «Элита-98» по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Обязать ответчика ООО «Элита-98» устранить сохраняющиеся нарушения п. 2 ч.7 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в организациях торговли, расположенных в г.Красноярске по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> а также в <адрес> в срок три дня с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом: прекратить розничную торговлю табачной продукцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Элита-98» по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований (п.2 ч.7 ст.19 Федеральн6ого закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» №15-ФЗ от 23.02.2013 г.) противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать ООО «Элита-98» устранить сохраняющиеся нарушения п. 2 ч.7 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в организациях торговли, расположенных в г.Красноярске по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> а также в <адрес> в срок три дня с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом: прекратить розничную торговлю табачной продукцией.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата изготовления судом мотивированного решения – 11.03.2014 года.

     Председательствующий                        Н.А.Козлова.