Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-158/2020 ~ М-13/2020 от 09.01.2020

63RS0028-01-2020-000013-72

№2-158/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск      05 марта 2020 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе: председательствующей судьи Шишовой Л.А.,

при секретаре Карягиной М.А.,

с участием: истца - – представителя администрации муниципального района Сергиевский Самарской области -Панфиловой Н.В.,

представителя ответчика Мельникова Д.А. – адвоката Тумасян М.А.,

3-его лица – представителя администрации сельского поселения Светлодольск муниципального района Сергиевский Самарской области - Андрюхина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области к Мельникову Д. А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Сергиевский Самарской области обратилась в суд с иском к Мельникову Д. А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Истец- представитель Администрации Сергиевского района – Панфилова Н.В. исковые требования поддержала и пояснила, что в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности сельскому поселению Светлодольск муниципального района Сергиевский Самарской области и расположенном по адресу: <адрес>, согласно сведениям ОМВД России по Сергиевскому району с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован Мельников Д. А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.. На основании выписки из Реестра муниципальной собственности, предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района Сергиевский, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципальной собственности сельского поселения Светлодольск муниципального района Сергиевский. В соответствии с решением Собрания Представителей муниципального района Сергиевский от 28.11.2018г. №48 «О принятии осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельских (городского) поселений муниципального района Сергиевский» администрацией муниципального района Сергиевский от администрации сельского поселения Светлодольск принято осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения на территории вышеуказанного поселения, в том числе по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. Более 10 лет назад Мельников Д. А. добровольно выехал из жилого помещения по адресу: <адрес> до настоящего времени в нем не появлялся, на сегодняшний день фактическое место его жительства неизвестно. Факт длительного не проживания ответчика по адресу: <адрес> подтверждается письмом ОМВД РФ по Сергиевскому району от 25.12.2019г. (в ответ на письмо администрации муниципального района Сергиевский от 20.12.2019г. о необходимости организовать внеплановую выездную проверку в части установления факта не проживания Мельникова Д.А. по месту регистрации), письмом администрации сельского поселения Светлодольск муниципального района Сергиевский от ДД.ММ.ГГГГ а также показаниями соседей, проживающих по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. отделом муниципального контроля и охраны труда Контрольного управления администрации муниципального района Сергиевский была осуществлена выездная проверка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой - установлен факт не проживания Мельникова Д.А. в указанном жилом помещении, а также установлены следующие обстоятельства: на дверной ручке висит замок, но дверь в квартиру не заперта; квартира находится в заброшенном состоянии, обои на стенах квартиры ободраны; свет, вода в квартире отсутствуют. При осмотре квартиры установлено: в зале на кровати навалены старые вещи и другие предметы утвари; спальня используется (предположительно соседями) как кладовая, навалены разные вещи: резина от авто, детские игрушки и другая бытовая утварь; кухня в заброшенном состоянии. На основании письма начальника Сергиевского территориального участка ООО «Газпром межрегионгаз Самара» лицевой счет в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> закрыт. На основании письма начальника Сергиевского отделения ПАО «Самараэнерго» лицевой счет в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> отсутствует. На основании справки ООО «СКК» лицевой счет в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> не открыт. На основании справки МУП «ЖКХ муниципального района Сергиевский по лицевому счету, открытому в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> задолженность на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 5710, 98 рублей. Последняя оплата в размере 832,23 рублей поступила в сентябре 2019 года. Таким образом, жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, ;<адрес>, не востребовано ответчиком на протяжении более 10 лет. Мельников Д. А. утратил право пользования им вследствие постоянного отсутствия в указанном жилом помещении по причине выезда из него, который не носит временного характера. В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации жилое помещение, включенное в состав муниципальной собственности, может быть предоставлено малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма. Ввиду этого, фактическое закрепление за Мельниковым Д.А. права пользования спорным жилым помещением и наличие регистрации в нем, учитывая многолетнее не проживание, нарушает потенциальные права малоимущих граждан на обеспечение своих жилищных прав в порядке установленной очередности путем предоставления указанного жилого помещения по договору социального найма (указанное обстоятельство подтверждается списками граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району Сергиевский, на 01.01.2019г.). Поскольку ответчику формально предоставлено право пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, указанное лицо является нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда, несмотря на отсутствие заключенного в установленном порядке договора социального найма жилого помещения. В квартире может возникнуть пожар, причинен вред третьим лицам. Не открыты лицевые счета. Оплата производится другим лицом. Как он мог прописаться в данной квартире неизвестно.

Просят признать Мельникова Д. А. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снять его с регистрационного учета.

Представитель ответчика Мельникова Д.А. – адвокат Тумасян М.А. исковые требования не признала и пояснила, что если поступают платежи, значит имеются лицевые счета. Нет доказательств, что жильё не востребовано.

Третье лицо – представитель администрации сельского поселения Светлодольск муниципального района Сергиевский Самарской области- Андрюхин Н.В. пояснил, что он работает главой сельского поселения с 2010 года и этого человека-Мельникова Д.А., он никогда не видел. Жильё находится в двухэтажном доме, и оно раньше принадлежало совхозу. Квартира открыта, невостребованная. В ней 10 лет никто не живёт, квартира открыта, находится в брошенном состоянии. Об этой семье он ничего не знает. Договор соц.найма заключен не был. Лицевыее счета не открыты.

Третье лицо- - Отдел по вопросам миграции Отдела ОМВД в Сергиевском районе, представитель в суд не явился, поступило заявление о рассмотрении искового заявления без их участия, решение вопроса оставляют на усмотрение суда.

Свидетель Маклакова Г.Н. пояснила, что она работает в <адрес> 10 лет мед.работником, и на протяжении 10 лет никто в данной квартире не появился. В этом доме, в этом подъезде, на одной площадке с 4 квартирами находится ФАП. Квартира открыта, в ней соседи складируют вещи. У неё есть список и там указана его фамилия. Была семья папа, мама и один из сыновей. Родители умерли. Мельников Н. получил квартиру, как сирота в <адрес>. Он жил с дедом Мельниковым И. К., Мельников Н. получил квартиру год назад в <адрес>. Он приезжает к деду, но в квартиру не приходит. А Мельникова Д. никто не знает где он живет.

Свидетель Дериглазова О.П. пояснила, что она проживает в доме в <адрес> около 30 лет. В <адрес> жили Мельниковы. Родители и двое детей: Мельников Н. и Мельников Д.. Родители умерли, и они ушли жить к деду. В этой квартире никого нет. В квартире нет окон, отопления, газа, света. Мельников Н. получил квартиру, как сирота в <адрес>. В данной квартире никто не проживал, не приходил, и всё давно уже разрушилось, все коммуникации отрезаны. Когда были живы родители, они тоже не ухаживали за квартирой, не делали ремонт. Родители были пьющие, поэтому они так рано умерли. Дедушка Мельников И. К. в квартиру не приходит. Мельников Н. иногда приезжает к деду. Где находится Мельников Д. не знает.

Свидетель Кузнецова Н.В. пояснила, что работала в администрации муниципального района Сергиевский до ДД.ММ.ГГГГ в отделе муниципального контроля и охраны труда контрольного управления муниципального района Сергиевский ведущим специалистом. ДД.ММ.ГГГГ выезжала на основании служебной записки по внеплановой проверки квартиры. Квартира была заброшена, дверь открыта, запах в квартире. В одной комнате стоял диван в другой комнате находились резина от машины и детская коляска. Используется квартира соседями, как складское помещение. Кухня была заброшена, на окнах висели тряпки.

Суд признает показания свидетелей достоверными, допустимыми доказательствами по делу, т.к. они не противоречат друг другу, последовательны, логичны, подтверждаются материалами дела.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно выписке из Реестра муниципальной собственности муниципального района Сергиевский Самарской области №КУМИ/774 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному району Сергиевский на основании распоряжения администрации муниципального района <адрес> от 19.10.2009г. №-р (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, занимаемая гражданкой Мельниковой Э. Н., принята от СПК (артель) «Победа» и включена в муниципальную собственность сельского поселения Светлодольск муниципального района Сергиевский Самарской области (л.д. 67-72).

Согласно ответу главы сельского поселения Светлодольск муниципального района Сергиевский Самарской области Андрюхина Н.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрирован Мельников Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ. В вышеуказанном жилом помещении Мельников Д.А. не проживает более 10 лет, где проживает на данный момент информацией не владеют, контактных данных не имеют (л.д. 17).

Согласно ответу начальника ОВМ ОМВД России по Сергиевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что по адресу: <адрес> является Мельников Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Фактическое место жительства неизвестно (л.д. 7).

    По сведениям Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Мельников Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 50).

Из акта проверки органом муниципального жилищного контроля муниципального района Сергиевский физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что была проведена проверка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании распоряжения администрации муниципального района <адрес> №-р от 16.12.2019г. «О проведении внеплановых выездных проверок физических лиц в рамках осуществления контроля за муниципальным жилищным фондом муниципального района Сергиевский», в результате проверки установлено, что по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Мельников Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дверной ручке висит замок, но дверь в квартиру не заперта. Квартира находится в заброшенном состоянии, обои на стенах квартиры ободраны. Свет, вода в квартире отсутствуют. При осмотре квартиры установлено: в зале на кровати навалены старые вещи и другие предметы утвари; спальня, предположительно соседями используется как кладовая, навалены разные вещи: резина от авто, детские игрушки и другая бытовая утварь; кухня в заброшенном состоянии. По данным МУП «ЖКХ» на 01.12.2019г. задолженность по оплате за соц.найм жилья составляет 5710 руб. 98 коп. Последняя оплата была произведена в сентябре 2019 года в сумме 832 руб. 36 коп. По данным ООО «СКК» задолженность по оплате за коммунальные услуги отсутствует в виду отсутствия лицевого счёта. В настоящее время проживание в квартире не возможно в виду её захламленности и заброшенности (л.д. 18-23).

Согласно выписке ЕГРН №/-1692 от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальный район Сергиевский Самарской области (л.д. 80-81).

Согласно справке, выданной ПАО «Самараэнерго» №-Исх.Сер от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) адрес: <адрес> базе отсутствует.

Из справки, выданной ООО «Газпром межрегионгаз» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) видно, что лицевой счёт по адресу: <адрес> закрыт.

Из справки, выданной МУП «ЖКХ муниципального района Сергиевский» (л.д. 27) видно, что лицевой счёт открыт на Мельникова Д. А., задолженность на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 5 710,98 рублей. Последняя оплата в размере 832,23 рублей поступила в сентябре 2019 года, что также подтверждается платежным поручение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д..

Из справки, выданной ООО «Сервисная Коммунальная Компания» (л.д. 26) видно, что лицевой счет по адресу: <адрес> не открыт.

Из уведомления из ЕГРН видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> правообладателя не имеет (л.д. 47).

Из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району Сергиевский по состоянию на 01.01.2019г., утвержденных постановлением № от 16.01.2019г. (л.д. 28-38) и в списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району Сергиевский по состоянию на 01.01.2020г., утвержденных постановлением № от 30.01.2020г. (л.д. 51-53) видно, что много граждан нуждаются в улучшении жилищных условий и стоят в очереди на жилье много лет.

Из ответа ОМВД РФ по Сергиевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что гражданин Мельников Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в данный момент проживает на территории Кинельского района, точное его место жительство не установлено, связь с родственниками он не поддерживает (л.д. 66).

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 68 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность предусмотренную законодательством.

В силу статей 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Как следует из положений статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона.

В соответствии с разъяснениями в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В соответствии с п. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Указанное положение закона подлежит применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым при разрешении таких споров судам, в частности, надлежит выяснять, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный или постоянный (вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и тому подобное), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства и исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит сельскому поселению Светлодольск муниципального района Сергиевский. Более 10лет в спорном жилье никто не проживает. Ответчик Мельников Д.А, зарегистрированный в ней с 10.12.2007г. фактически по данному адресу не проживает около 10 лет. В данный момент проживает на территории Кинельского района, точное его место жительство не установлено, связь с родственниками он не поддерживает. В спорной квартире не появляется, не несет ответственности по её содержанию. Квартира за время не проживания в ней ответчика стала непригодной для проживания, в ней отключены: газ, энергоснабжение, отопление. Отсутствуют лицевые счета на данное жилье. Квартира не закрыта, превратилась в склад чужих вещей, что подтвердили в суде свидетели. Сведений о том, что ответчик вынужденно выехал из спорного жилья судом не установлено, конфликтных отношений в семье нет, как нет и семьи, препятствий в пользовании жилым помещением ответчику никто не чинил, коммунальные услуги не оплачивал. Факт того, что в сентябре 2019г. произошла частичная оплата за наем жилого помещения Мельниковым Н. Д.(братом ответчика), не является основанием для отказа в иске истцу.

Учитывая, что в администрации муниципального района Сергиевский много граждан нуждаются в улучшении жилищных условий, длительное время стоят в очереди на получение жилья, что подтверждается представленными истцом списками нуждающихся в улучшении жилищных условий(л.д.28-38), а в спорной квартире более 10 лет никто не проживает, отчего она пришла в непригодность для проживания, суд считает возможным и необходимым удовлетворить исковые требования истца.

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области к Мельникову Д. А. о признании граждан утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, Закона РФ от 25.06.1993г.№5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ч.3ст.83 ЖК РФ руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Мельникова Д. А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для снятия Мельникова Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Отделением по вопросам миграции отдела МВД РФ России по муниципальному району Сергиевский Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2020 года.

Председательствующий судья:    Л.А. Шишова