Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-405/2017 ~ М-287/2017 от 10.05.2017

№ 2-405/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2017 года                                пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Емельяновой С.Н.,

при секретаре Плотниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШТА к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ШТА обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, взыскании судебных расходов, указывая при этом, что ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. В ее специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, с данным отказом она не согласна. В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Обязанность работодателя (учреждения здравоохранения) направлять медицинских и фармацевтических работников на курсы повышения квалификации также предусмотрено Федеральным законом « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». На курсы повышения квалификации истец была направлена по распоряжению работодателя. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истца работодателем производилась уплата страховых взносов. В связи с этим, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам и в отпусках по уходу за детьми подлежат включению в специальный стаж льготно – 1 год как 1 год 3 месяца, поскольку действовавшее в тот период законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж этого периода именно в таком порядке. Льготность стажа, протекавшего до выхода в отпуск по беременности и родам, ответчиком не оспаривается, поскольку подтвержден факт работы в должности и учреждении, работа в которых включается в специальный стаж льготно 1 года за 1 год и 3 месяца. В исковом заявлении, истец просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в <адрес> УР (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) назначить бессрочно досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет проработавшему в учреждениях здравоохранения, с момента возникновения права на такую пенсию.Кроме того, просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя 4000 руб., государственную пошлину.

До рассмотрения гражданского дела по существу истец предъявленные требования уточнила. Просила суд признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении. Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; зачесть период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 руб., оплату государственной пошлины 300 руб.

Истец ШТА в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) СЕА требования истца не признала, пояснив в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с документами в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы педагогических и медицинских работников Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Правила, регулирующие пенсионные правоотношения указанной категории работников. Данными Правилами предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах. Для медицинских работников - это выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей, и других условий в зависимости от должности и учреждения, где протекала работа, а не какой-либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. В выше названных Правилах отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, как и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим, представитель ответчика считает законным исключение из стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации. Период нахождения ШТА в отпуске по беременности и родам не подлежит исчислению в льготном порядке, как 1 год за 1 год и 3 месяца, так как льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Льготное исчисление данного периода ставит медицинских работников в неравное положение с другими категориями граждан. Кроме того, в периоды нахождения в отпуске по беременности и родам медицинскими работниками не осуществляется лечебная или иная деятельность по охране здоровья населения. Таким образом, данный период может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости календарно. Кроме того, Пенсионный фонд возражает против требований истца о взыскании с Управления расходов на оплату услуг представителя в размере 4000 руб., так как считает данные расходы необоснованно завышенными, не соответствующими требованиям действующего законодательства. Также не согласны с требованиями истца о взыскании государственной пошлины в размере 300 руб., поскольку выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены лишь на финансирование пенсий. Представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении требований истца.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Из диплома УВ №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ШТА в 1986 году поступила в Удмуртский государственный университет им.50-летия СССРи в 1979 году окончила полный курс названного института по специальности «Химия».

Согласно выписок из приказов МУЗ «Якшур-Бодьинская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ШТА была направлена на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на курсы усовершенствованияс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, курсах усовершенствования в указанные периоды подтверждается также свидетельством о прохождении повышения квалификации, свидетельствами о повышении квалификации, удостоверением о повышении квалификации.

Расчетными листками,    лицевыми счетами застрахованного лица установлено, что за периоды нахождения ШТА на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата и за нее были произведены отчисления в Пенсионный фонд.

Из Решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) видно, что ШТА отказано во включении в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при этом указано, что истцом в указанные периоды не осуществлялась врачебная деятельность.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что периоды нахождения ШТА на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды, подлежат включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По делу, бесспорно, установлено, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и за нее производились отчисления в Пенсионный фонд.

Пункт 4 статьи 196 Трудового Кодекса РФ, ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 года №30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» также предусматривают обязанность проводить повышение квалификации медицинских работников.

Таким образом, истец находилась на курсах повышения квалификации по приказу руководителя учреждения, в котором работала, во время нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, из которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения ШТА на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из Решения ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) видно, что период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислен календарно, а не в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. При этом указано, что период нахождения в отпуске по беременности и родам, подлежит исчислению календарно.

Однако, суд считает, что решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) в этой части также является незаконным.

Согласно свидетельству о рождении ШДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что его матерью является ШТА

Справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в декретном отпуске.

Данный период в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшей на момент нахождения истца в отпуске по беременности и родам, подлежал включению в специальный стаж работы по специальности. За время отпуска сохранялось место работы (должность).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального Закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Поскольку ответчик включил в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды ее работы в МУЗ «Якшур-Бодьинская ЦРБ», имевшие место как до нахождения ее в отпуске по беременности и родам, так и после указанного отпуска, поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с вышеуказанными нормами, действовавшими в период нахождения ШТА в отпуске по беременности и родам, подлежит включению в стаж работы именно в льготном исчислении.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) расходов по оплате услуг представителя в размере 4000 руб.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Факт понесенных истцом расходов по оплате юридических услуг в размере 4000 руб. подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, с учетом обстоятельств дела, объема оказанных юридических услуг, требований разумности и справедливости, суд считает, что сумма, которую просила взыскать истец, является завышенной и подлежит снижению до 1000руб.

Требования о взыскании государственной пошлины в размере 300 руб. также подлежат удовлетворению в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ШТА к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) в части исключения из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения ШТА на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисления периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения ШТА на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; зачесть период нахождения ШТА в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) в пользу ШТА судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 1000руб., государственную пошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>