Постановление по делу № 7-318/2021 от 01.03.2021

Дело № 7-318/2021

УИД 23RS0020-01-2021-000672-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 марта 2021 года                                                  г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Швецов С.И., при секретаре Стахановой Ю.Э., с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, Гуславского В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника участка филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Южному военному округу Жилищно-коммунальная служба № <номер> (г. Краснодар) Производственный участок № <номер> (г. Кореновск) Гуславского В.В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору, в сфере природопользования (Росприроднадзора), по результатам проведенной в <дата> году, внеплановой документарной проверки, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, были выявлены факты нарушения требований природоохранного законодательства.

По фактам выявленных нарушений, юридическому лицу было выдано предписание № <номер> от <дата> года об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в соответствии с которым, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в срок до <дата> года было предписано:

П. 1 Пользование ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, водным объектом - <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в отсутствие разрешительных документов, на право пользования объектом;

П. 2 Сброс сточных вод ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, в водный объект - <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, без установленных нормативов допустимых сбросов в водные объекты.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> года № <номер> «Об особенностях осуществления в <дата> году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля, ежегодных планов проведения плановых проверок, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», проверка предписания № <номер> от <дата> года в <дата> году не проводилась.

При проведении проверки, ранее выданного предписания ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не представило информацию, о наличии разрешительных документов, на право пользования водным объектом - <данные изъяты>, и о наличии установленных нормативов допустимых сбросов в водные объекты.

Таким образом, в ходе проведения исполнения ранее выданного предписания было установлено, что предписание № <номер> от <дата> года в части исполнения П. 1, П. 2 в установленный срок до <дата> года не исполнено.

В связи с установленными нарушениями ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в отношении должностного лица - начальника участка филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Южному военному округу Жилищно-коммунальная служба № <номер> (г. Краснодар) Производственный участок № <номер> (г. Кореновск) Гуславского В.В., который в соответствии с Приказом № <номер> от <дата> года, был назначен ответственным, за соблюдение требований, в области охраны окружающей среды, был составлен протокол об административном правонарушении № <номер> от <дата> года, согласно которому его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Гуславский В.В., обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что данные нарушения имели место быть в связи с проблемами, возникшими с их исполнением.

Выслушав объяснения должностного лица, признавшего вину, исследовав письменные материалы дела, судья, приходит к следующему.

В соответствие с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства является объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании было установлено, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника участка филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Южному военному округу Жилищно-коммунальная служба № <номер> (г. Краснодар) Производственный участок № <номер> (г. Кореновск) Гуславского В.В., послужило невыполнение ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России требований предписания № <номер> от <дата> года об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в части оформления разрешительной документации на право пользования водным объектом, в установленный срок до <дата> года.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <номер> от <дата> года; копией приказа № <номер> от <дата> года «О назначении должностного лица, ответственного за охрану окружающей среды в зоне эксплуатационной ответственности производственного участка ПУ № <номер> (г. Кореновск) ЖКС № <номер> (г. Краснодар) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Южному военному округу»; копией приказа № <номер> от <дата> года «О переводе на другую работу»; копией акта проверки № <номер> от <дата> года; копией распоряжения № <номер> о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица; копией предписания № <номер> от <дата> года об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Достоверность вышеприведенных доказательств по делу у судьи не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Судья находит их относимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела по существу.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив в совокупности установленные в судебном заседании доказательства, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что действия начальника участка филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Южному военному округу Жилищно-коммунальная служба № <номер> (г. Краснодар) Производственный участок № <номер> (г. Кореновск) Гуславского В.В. были правильно квалифицированы и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не было представлено доказательств, что нарушения, выявленные в ходе внеплановой документарной проверки, юридического лица, проведенной в рамках государственного экологического надзора, за соблюдением обязательных требований, в области охраны окружающей среды: использования и охраны водных объектов, вызваны обстоятельствами, которые он не мог разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности, и за возникновение которых он не отвечает, в связи с чем, вина должностного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения является установленной.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и имущественное положение должностного лица, отсутствие предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в числе которых судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

Срок давности привлечения должностного лица, к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения дела, не истек.

В связи с этим, судья приходит к выводу о том, что достижение установленных законом целей административного наказания возможно назначением начальнику участка филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Южному военному округу Жилищно-коммунальная служба № <номер> (г. Краснодар) Производственный участок № <номер> (г. Кореновск) Гуславскому В.В. в размере минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, для должностного лица.

Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника участка филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Южному военному округу Жилищно-коммунальная служба № <номер> (г. Краснодар) Производственный участок № <номер> (г. Кореновск) Гуславского В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующая об оплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть предоставлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, в установленный законом срок, соответствующие материалы в течение десяти суток будут направлены судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и кроме того, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кореновского районного суда                                         Швецов С.И.