Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2517/2012 ~ М-1942/2012 от 12.05.2012

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2012г.                                                                                                                           г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рожковой Е.В., Каракозовой Л.Н., Макаренковой М.И., Макаренкова Ю.А., Орешковой Л.И., Андреенковой С.Н. к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по согласованию схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории,

у с т а н о в и л:

Рожкова Е.В., Каракозова Л.Н., Макаренкова М.И., Макаренков Ю.А., Орешкова Л.И. и Андреенкова С.Н. обратились в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по согласованию схем расположения подлежащих предоставлению в собственность истцов земельных участков, находящихся в <адрес>, указав, что ответчик в согласовании таких схем неправомерно отказывает по причине неутверждения органом местного самоуправления проекта планировки под малоэтажную застройку в <адрес>

Ответчик, а также третье лицо - Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили. По правилам ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам, ветеранам труда, родителям, воспитывающим трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона).

В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Исходя из положений п.п.1.3.1, 2.8, 3.3 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации г.Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм предоставление данной муниципальной услуги осуществляет Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска. Предоставление муниципальной услуги предусматривает внесение земельного участка в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, согласование начальником Управления - главным архитектором города и утверждение заместителем Главы администрации города Смоленска. В числе оснований для отказа в согласовании схемы указано несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска.

По делу установлено, что Рожкова Е.В., являясь <данные изъяты>, Каракозова Л.Н. Орешкова Л.И., Макаренкова М.И., Макаренков Ю.А., являясь <данные изъяты>, а также Андреенкова С.Н., являясь <данные изъяты>, обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства в черте г.Смоленска (л.д.11-12, 19-27).

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ Департамент в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 предложил каждому из истцов представить в названный уполномоченный орган утвержденную Администрацией г.Смоленска схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в его собственность земельного участка, находящегося в <адрес>

Исполняя данные указания Департамента, ООО «Исген» и ООО «Диметра» за счет истцов подготовили соответствующие схемы, в согласовании которых письмами Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ отказано по мотиву того, что проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> не утвержден (л.д.9-10, 13-18).

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных истцами требований ввиду следующего.

Сторонами спора не оспаривалось, что предоставляемые истцам уполномоченным органом земельные участки в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) г.Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490 находятся в территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры), градостроительный регламент которой разрешает строительство индивидуальных жилых домов.

Из материалов дела следует, что в настоящее время разработан проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес>, который, однако, в установленном порядке не утвержден.

Вместе с тем, само по себе, данное обстоятельство в соответствии с п.2.8 Административного регламента Администрации г.Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации г.Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм основанием для отказа в предоставлении соответствующей муниципальной услуги служить не может.

Неутверждение органом местного самоуправления упомянутого проекта планировки при наличии у истцов права на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для ИЖС, определении уполномоченным органом (Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области) места расположения таких участков в <адрес> и соответствии цели предоставления участков зонированию соответствующей территории, правового значения для определения возможности согласования упомянутых выше схем не имеет.

Реализация прав истцов на получение в собственность указанных земельных участков, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки, притом, что вопрос об утверждении такого проекта может рассматриваться неопределенное время. В этом случае, Управление обязано согласовать подготовленные за счет Рожковой Е.В., Каракозовой Л.Н., Макаренковой М.И., Макаренова Ю.А., Орешковой Л.И. и Андреенковой С.Н. схемы, поскольку закон (ч.4 ст.28 ЗК РФ) не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден.

При разрешении настоящего спора судом учитывается и то, что уполномоченный орган признал принадлежащее истцам право на предоставление в собственность земельных участков в <адрес>, разрешив им их формирование.

Доказательств того, что указанные земельные участки не соответствуют требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска, суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таком положении суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Рожковой Е.В., Каракозовой Л.Н., Макаренковой М.И., Макаренкова Ю.А., Орешковой Л.И. и Андреенковой С.Н. удовлетворить.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска согласовать подготовленную ООО «Исген» схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Рожковой Е.В. земельного участка, находящегося в <адрес>.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска согласовать подготовленные ООО «Диметра» схемы расположения на кадастровых планах (картах) территории подлежащих предоставлению в собственность Каракозовой Л.Н., Макаренковой М.И., Макаренкова Ю.А., Орешковой Л.И. и Андреенковой С.Н. земельных участков, находящихся в <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, а также заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

                          Судья                                                                   А.В.Кудряшов