Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-25119/2018 от 13.06.2018

Судья Мельникова О.Н. Дело № 33-25119/18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Сагитовой Е.И.,

судей Пшеничниковой С.В., Волошиной С.Г.

при секретаре Дмитриевой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Супрунова М.С. на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 13 апреля 2018 года по делу по иску < Ф.И.О. >1 к ГУ УПФ РФ в Выселковском районе о взыскании единовременной выплаты.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Супрунов М.С. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Выселковском районе Краснодарского края об обязании установить надбавку к пенсии с 01.01.2018 года в размере 4281 руб. и выплатить задолженность с 01.01.2015 по 31.12.2017 включительно, в размере 134978 руб. 76 коп.

В обоснование исковых требований истец указал, что является получателем страховой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности. В случае получения двух пенсий указанная надбавка устанавливается по выбору к одной из получаемых пенсий. Считает, что сумма его пенсии по инвалидности исчисляется ответчиком неверно, поскольку нарушен порядок ее индексации.

Так, в соответствии с базовым Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244 - 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пункта 2 статьи 30 гражданам, принимавших участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, устанавливается надбавка к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии. В случае получения двух пенсий указанная надбавка устанавливается по выбору к одной из получаемых пенсий,), подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации. Эта выплата 30% надбавки была указана отдельной графой и выплачивалась с момента назначения ему пенсии по 2001 год включительно. Далее с 2003 года по настоящее время эта выплата была прекращена. Размер указанной надбавки по состоянию на 31.12.2001 составляет 55 руб. 60 коп.. Постановлением Правительства РФ от 15.03.2004 г. № 142 индекс инфляции в 2004 г. составил 1,09 - 55 руб. 60 коп. х 1,09 = 60 руб. 60 коп.. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2004 г. № 363 индекс инфляции составил 1,0628 - 60 руб. 60 коп. х 1,0628 = 64 руб. 40 коп. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2005 № 419 индекс инфляции в 2005 году составил 1,06 - 64 руб. 40 коп. х 1,06 = 68 руб. 26 коп. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 № 165 индекс инфляции в 2006 году составил 1,063 - 68 руб. 26 коп. х 1,063 = 72 руб. 56 коп.. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2006 № 466 индекс инфляции в 2006 году составил 1,062 – 72 руб. 56 коп. х 1,062 = 77 руб. 05 коп. Постановлением Правительства РФ от 27.03.2006 № 181 индекс инфляции в 2007 году составил 1,092 - 77 руб. 05 коп. х 1,092 = 84 руб. 13 коп. Постановлением Правительства РФ от 25.01.2006 № 25 индекс инфляции в 2008 году составил 1,12-84 руб. 13 коп. х 1,12 = 94 руб. 22 коп. Постановлением Правительства РФ от 25.03.2008 № 204 индекс инфляции в 2008 году составил 1,075 - 94 руб. 22 коп. х 1,075 = 101 руб. 28 коп. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2009 г. № 247 индекс инфляции в 2009 году составил 1,175 - 101 руб. 28 коп. х 1,175 = 119 руб. 00 коп. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2009 г. № 611 индекс инфляции в 2009 г. составил 1,075 - 119 руб. 00 коп. х 1,075 = 127 руб. 92 коп. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 457 индекс инфляции в 2010 г. составил 1,0341 - 127 руб. 92 коп. х 1,0341 = 132 руб. 28 коп. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2011 г. № 224 индекс инфляции в 2011 году составил 1,1027 - 132 руб. 28 коп. х 1,1027 =145 руб. 86 коп. 01.08.2011 корректировка страховой части с учетом страховых взносов увеличение на 18,67 - 145 руб. 86 коп. х 18,67 = 2723 руб. 20 коп. Постановлением Правительства РФ от 27.03.2012 №236 индекс инфляции в 2012 составил 1,141 - 2723 руб. 20 коп. х 1,141 = 3107 руб. 17 коп. Постановлением Правительства РФ за 2013 г. индекс инфляции составил 1,066 (В своем ответе пенсионный фонд РФ от 11.01.2018 № 08 - 54 на запрос Председателя Союза «Чернобыль» в Выселковском районе не указал в своем письменном ответе индексы инфляции применяемые при увеличении страховых государственных пенсий с 2013 года по настоящее время). Согласно Постановлению Правительства РФ индекс инфляции с 01.02.2013 составил 1,066 - 3107 руб. 17 коп. х 1,066 = 3312 руб. 80 коп. Согласно Постановлению Правительства РФ индекс инфляции с 01.04.2014 составил 1,017 – 3312 руб. 80 коп. х 1,017 = 3369 руб. 11 коп. надбавка к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии согласно пункта 2 статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы с 01.01.2014 - по 31.12.2017 годы включительно, не выплачивалась. Долг составил 3369 руб. 11 коп. х 12 мес. = 40429 руб. 32 коп. Согласно Постановлению Правительства РФ индекс инфляции с 01.02.2015 составил 1,114 - 3369 руб. 11 коп. х 1,114 = 3753 руб. 18 коп. долг составил 3753 руб. 18 коп. х 12 мес. = 45045 руб. 60 коп.. Согласно Постановлению Правительства РФ индекс инфляции с 01.02.2016 составила 1,04 3753 руб. 18 коп. х 1,04 = 3903 руб. 30 коп. долг составил 3903 руб. 30 коп. Согласно Постановлению Правительства РФ индекс инфляции с 01.02.2017 по 31.03.2017 составила 1,054 – 3903 руб. 30 коп. х 1,054 = 4114 руб. 07 коп. долг с 01.01.2017 по 31.03.2017 составил 4114 руб. 07 коп. х 3 мес. = 12342 руб. 21 коп.. Согласно Постановлению Правительства РФ индекс инфляции с 01.04.2017 по 31.12.2017 составил 1,00383 - 4114 руб. 07 коп. х 1,00383 = 4129 руб. 07 коп. долг с 01.04.2017 по 31.12.2017 составил 4129 руб. 07 коп. х 9 мес. = 37161 руб. 63 коп. Согласно Постановления Правительства РФ индекс инфляции с 01.01.2018 составил 1,037 - 4129 руб. 07 коп. х 1,037 = 4281 руб. 84 коп.. Долг с 01.01.2014 по 31.12.2017 составляет (40429 руб. 32 коп. + 45045 руб. 60 коп. + 12342 руб. 21 коп. + 37161 руб. 63 коп. = 134978 руб. 76 коп.

В связи с чем, просит суд обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Выселковском районе установить надбавку к пенсии с 01.01.2018 в размере 4281 руб. и выплатить задолженность с 01.01.2015 по 31.12.2017 включительно в размере 134978 руб. 76 коп.

Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на их неправомерность.

Решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 13 апреля 2018 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Указанное решение обжаловано Супруновым М.С. по мотивам незаконности и необоснованности. В жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. В качестве оснований для отмены решения указано на неправильное применение судом норм материального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу начальник Управления Пенсионного Фонда России в Выселковском районе просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав истца и его представителя Гнатенко В.Г., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика, настаивавшего на оставлении решения суда без изменений, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Супрунов М.С. является инвалидом III группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пенсия по инвалидности истцу назначена с 20.07.1993 на основании нормы п. 2 ст.29 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, размер пенсии исчислялся по нормам Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что размер надбавки к пенсии и размер задолженности, представленного истцом, не основан на нормах законодательства Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Так, с 1 января 2002 года утратил силу Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», который предусматривал нормы пенсионного обеспечения граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, в том числе в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Соответствующие изменения были внесены и в базовый Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1.

Таким образом, с 1 января 2002 года размер пенсии по инвалидности истца исчислялся по нормам Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, исходя из величины базового размера трудовой пенсии, а с 01.01.2010 - размера социальной пенсии, предусмотренной пп.1 п.1 ст.18 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ. Выплата каких-либо надбавок данным Федеральным законом не предусмотрена.

Кроме того, на дату назначения истцу пенсии по инвалидности пунктом 2 статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, устанавливалась надбавка к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии.

Согласно данной норме доплата к пенсии по инвалидности выплачивалась в период с 20.07.1993 по 31.12.2001. Размер надбавки увеличивался в зависимости от индексации минимального размера пенсии и по состоянию на 31 декабря 2001 года составлял 55 рублей 60 копеек.

Федеральным законом от 18.07.2006 № 112-ФЗ пункт 2 статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 признан утратившим силу с 1 января 2002 г. (п.2 ст.4 данного Федерального закона).

При этом с 1 января 2002 года вступил в законную силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не содержал такого понятия как «минимальный размер пенсии».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» производится оценка пенсионных прав, приобретенных по состоянию на 1 января 2002 год.

Согласно пункту 5 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 при осуществлении оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 к расчетному размеру трудовой пенсии начисляются повышения и надбавки, установленные законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан по состоянию на 31.12.2001 (за исключением надбавки на уход, надбавки на нетрудоспособных членов семьи, без учета районного коэффициента).

Поскольку нормы пункта 2 статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовали по состоянию на 31.12.2001 г., указанная надбавка учитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных по состоянию на 1 января 2002 год, при исчислении величины расчетного пенсионного капитала.

Оценка пенсионных прав осуществляется исходя из расчетного размера пенсии, определяемого по нормам пунктов 3,4 или 6 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3.

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 в составе расчетного размера пенсии учитываются повышения и надбавки, установленные законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан по состоянию на 31.12.2001 (за исключением надбавки на уход, надбавки на нетрудоспособных членов семьи, без учета районного коэффициента).

Величина пенсионного капитала (ПК) определяется, исходя их величины расчетного размера пенсии (РП) по формуле, закрепленной в пункте 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-03:

ПК = (РП - 450) х Т, где

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости.

При установлении истцу трудовой пенсии размер страховой части пенсии истца определялся по нормам пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ по формуле:

СЧ = ПК/Т.

Таким образом, при назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости сумма надбавки, ранее установленной ему на основании нормы пункта 2 статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», была учтена в размере страховой части трудовой пенсии по старости.

Далее страховая часть пенсии индексировалась на индексы, установленные постановлениями Правительства РФ либо Федеральными законами для индексации страховой части пенсии.

Соответственно в составе страховой части пенсии индексировалась и надбавка, ранее предусмотренная пунктом 2 статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, размер которой по состоянию на 01.04.2018 г. составил 396 руб. 77 коп.

Учитывая изложенное, тот факт, что расчет, предложенный истцом, не соответствует нормам статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 в части установления и индексации надбавки к пенсии, не учитывает вышеуказанные изменения норм законодательства о пенсионном обеспечении лиц, пострадавших в результате ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, норм Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы выводы суда не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для отмены решения суда.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 13 апреля 2018 года по делу по иску < Ф.И.О. >1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выселковском районе об обязании установить надбавку к пенсии и выплатить задолженность,- оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: