Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-456/2017 ~ М-451/2017 от 05.12.2017

Дело № 2-456/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 г.                                 г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Павлюк Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Капитульской Ольги Леонидовны к Муниципальному общеобразовательному учреждению Беломорского муниципального района «Беломорская средняя общеобразовательная школа №1» (далее – МОУ «Беломорская СОШ №1») о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

Капитульская О.Л. обратилась в суд с иском к МОУ «Беломорская СОШ №1» по тем основаниям, что с 2011 г. она работает у ответчика в должности учителя начальных классов. В период с 01.06.2016 г. по 20.08.2016 г. она находилась в очередном отпуске и выезжала на отдых в <адрес>. Для проезда к месту проведения отпуска и обратно она приобрела проездные билеты на общую сумму 7637,70 руб. По возвращению в г.Беломорск проездные документы она представила ответчику для оплаты. Однако, затраты на проезд к месту отдыха и обратно ей возмещены частично в размере 3000 руб. Истица просила суд взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 4637,70 руб.

Истица Капитульская О.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика МОУ «Беломорская СОШ №1» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили отзыв, в котором указали, что Советом муниципального образования «Беломорский муниципальный район» IX сессии XXVI созыва принято Решение от 27.05.2010 года №87 об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район» и членов их семей. Пунктом 2 данного Порядка установлен размер компенсаций не более 3 тысяч рублей. Данное решение в судебном порядке не оспорено и является действующим на территории МО «Беломорский муниципальный район». Считают требования истца не подлежащими удовлетворению, ходатайствуют об уменьшении размера государственной пошлины в связи с трудным финансовым положением учреждения.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В статье 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Указом Президента РФ от 20.12.1993 г. «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» и Постановлением Совета Министров РК от 27.12.1993 г. Беломорский район Республики Карелия и г.Беломорск с 20.12.1993 г. отнесены к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов (абз.1 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (абз.8 ст.325 ТК РФ).

Аналогичные правила предусмотрены частями первой и седьмой статьи 33 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Из системного толкования перечисленных норм права следует, что право граждан, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на компенсацию расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно, установлено федеральным законодательством, в частности, положениями ст. 325 Трудового кодекса РФ, ст. 33 Закона РФ N 4520-1 от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Закрепляя за лицами, работающими у работодателей, относящихся к бюджетной сфере и расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на компенсацию проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно, законодатель предоставил работодателю полномочия по определению размера, условий и порядка компенсации данных расходов, при этом возможность получения этой компенсации не зависит от усмотрения работодателя и не ставится в зависимость от финансового положения предприятия.

МОУ «Беломорская СОШ №1» является действующим юридическим лицом, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, учреждение является работодателем для работника, трудовые отношения работника и учреждения, возникающие на основе бессрочного трудового договора, регулируются действующим законодательством о труде и коллективным договором. Юридическим адресом ответчика является: г.Беломорск, ул.Ленинская, д.15.

В судебном заседании установлено, что истица Капитульская О.Л. работает в МОУ «Беломорская СОШ №1» в должности учителя начальных классов, что подтверждается трудовой книжкой истицы.

Приказом от 11.05.2016 г. № 53 учителю начальных классов МОУ «Беломорская СОШ №1» Капитульской О.Л. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 01.06.2016 г. по 20.08.2016 г.

Как следует из проездных документов, истица Капитульская О.Л. в период отпуска выезжала в <адрес> и затратила на приобретение проездных билетов на проезд в плацкартном вагоне железнодорожного транспорта к месту отдыха и обратно 7637,70 руб.

По возвращению из отпуска, 18.08.2017 г. истица обратилась к работодателю с заявлением об оплате стоимости проезда в отпуск, приложив к заявлению авансовый отчет с подтверждающими расходными документами на сумму 7637,70 руб. В подтверждение понесенных расходов на проезд истицей были представлены железнодорожные проездные документы на общую сумму 7637,70 руб.

Сославшись на решение IХ сессии ХХVI созыва от 27.05.10 г., МОУ «Беломорская СОШ №1» утвердило к оплате компенсацию стоимости проезда в отпуск в размере 3000 рублей. Указанная сумма была перечислена на карту Капитульской О.Л., что подтверждается платежным поручением от 06.09.2016 г. № 182580.

Решением IХ сессии ХХVI созыва Совета МО «Беломорский муниципальный район» от 27.05.2010 г. № 87 утвержден порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета МО (далее – Порядок), согласно п.2 данного порядка размер компенсации составляет не более трех тысяч рублей. Решение вступило в силу со дня его официального опубликования в газете <данные изъяты> № 21 – 03.06.2010 г.

Оценивая правомерность и обоснованность указанного выше Порядка компенсации проезда к месту отдыха и обратно, суд приходит к выводу, что положения ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ допускают установление размера, условий и порядка соответствующей компенсации для лиц, работающих у работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, отличных от предусматриваемых для работников организаций, финансируемых из бюджета, что может приводить к различиям в объеме дополнительных гарантий, предоставление которых обусловлено необходимостью обеспечения реализации прав на отдых и на охрану здоровья при работе в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Однако, такие различия должны быть оправданными, обоснованными и соразмерными конституционно значимым целям. Это означает, что при определении размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно необходимо обеспечивать их соответствие предназначению данной компенсации как гарантирующей работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Таким образом, решение ответчика об оплате только части проезда к месту использования отпуска и обратно не соответствует назначению данной компенсации, которая была неоправданно занижена, и не способствовала обеспечению выезда истицы за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны.

Суд приходит к выводу, что настоящий спор подлежит разрешению на основании нормы, регулирующей порядок выплаты компенсации для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, - абз.1 ст.325 ТК РФ, которая предусматривает полное возмещение стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта. Таким образом, Капитульская О.Л. имеет право на компенсацию ответчиком своих расходов на проезд к месту отдыха и обратно в полном размере. В связи с этим, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию разница между суммой понесенных им расходов на проезд к месту отдыха и обратно и суммой, фактически выплаченной ответчиком компенсации, что составляет 4637,70 руб.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб. Часть 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что исходя из имущественного положения плательщика, суд вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате. При рассмотрении данного дела суд, учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением и имеет ограниченное финансирование, полагает возможным уменьшить размер взыскиваемой государственной пошлины до 100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Беломорского муниципального района «Беломорская средняя общеобразовательная школа №1» в пользу Капитульской Ольги Леонидовны компенсацию расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно в сумме 4637 рублей 70 копеек.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Беломорского муниципального района «Беломорская средняя общеобразовательная школа №1» в доход бюджета МО «Беломорский муниципальный район» госпошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                        А.А.Сидоров

Решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2017 г