Решение по делу № 2-568/2014 ~ М-85/2014 от 31.01.2014

Дело № 2-568/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» июля 2014 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                     Яловка С.Г.,

при секретаре                                Моисеенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриев А.А. к администрации <адрес> Красноярского края, управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям <адрес> Красноярского края о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Дмитриев А.А. обратился в суд с иском к администрации <адрес> Красноярского края (далее администрация района), управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям <адрес> Красноярского края (далее Управление по АГЗ), в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 540 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства.

В обоснование заявленных требований Дмитриев А.А. ссылается на то, что с 2009 года является членом СНТ «Полянка» и ему принадлежит спорный участок, которым семья ФИО10 пользуется с 1991 года, ранее членом СНТ и владельцем участка являлся отец истца, ФИО2

Оформить во внесудебном порядке право собственности на земельный участок не представляется возможным, поскольку в уставе СНТ «Полянка» не указано, что СНТ является правопреемником СТ «Полянка», созданного до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также в акте органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для ведения коллективного садоводства не указано, что земельный участок предоставляется именно СТ «Полянка» (указано - для Зыковского завода строительных материалов и изделий на базе которого и было создано СТ «Полянка»).

Истец Дмитриев А.А. в суд не явился, его интересы представляет, действующая на основании доверенности от 26.06.2013 года, Решениникова В.А.

Представители ответчиков - администрации <адрес> Красноярского края, управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям <адрес> Красноярского края, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, СНТ «Полянка», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, возражений по существу иска не представили, об отложении рассмотрения дела не просили, равно как и о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Решениникова В.А. исковые требования поддержала в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абз. 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется, в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 6 указанной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Согласно решению исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № был изъят земельный участок совхоза «Зыковский» площадью 17,8 га и предоставлен Зыковскому заводу строительных материалов и изделий для коллективного садоводства.

Государственным актом на право пользования землей от <дата> за Зыковским заводом строительных материалов и изделий исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов было закреплен в бессрочное и бесплатное пользование 17,8 га. земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена для коллективного садоводства.

Постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № «Об изъятии земель совхоза «Зыковский» в специальный земельный фонд района для коллективного садоводства» был изъят земельный участок площадью 29,0 га пашни совхоза «Зыковский» в районе урочища «Дворянский Лог» в специальный земельный фонд района и выделено из специального земельного фонда района 29,0 га пашни Зыковской сельской администрации для коллективного садоводства, из них садоводческому обществу «Полянка» дополнительно 7,0 га пашни.<адрес> на основании Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю» вынесено постановление от <дата> № «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам», о передаче земельных участков, расположенных в <адрес> и занятых садами, их владельцам в собственность бесплатно, данным постановлением на комитет по земельной реформе и земельным ресурсам по <адрес> была возложена обязанность до <дата> выдать свидетельство на право собственности на землю каждому владельцу садового участка бесплатно.

Согласно справке администрации <адрес> от <дата> № в документах архивного фонда Р-15 имеется постановление администрации района от <дата> № 400, но какого-либо списка или приложения с именами садоводов, названием садоводств, организаций, учреждений, предприятий, которым выделялись земельные участки для коллективного садоводства, не имеется.

Постановлением администрации <адрес> от <дата> № внесены дополнения в постановление администрации района от <дата> № 400: после слов «земельные участки, расположенные в <адрес> и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно», добавлены слова «из фонда перераспределения района, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) - для ведения садоводства».

Из типового устава садоводческого товарищества следует, что рабочие, служащие Зыковского завода строительных материалов и изделий и другие граждане добровольно объединились в садоводческое товарищество «Полянка» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию решением Березовского исполкома районного Совета депутатов от <дата> № общей площадью 17,8 га по адресу: <адрес>, с количеством участков 360, размером по 540 кв.м. На уставе имеются записи о его утверждении администрацией и профкомом завода, протоколом общего собрания СТ «Полянка» и о регистрации устава в земельном комитете <адрес>.

Данных о регистрации СТ «Полянка» в налоговой службе не имеется (справка Межрайонной ФНС № по Красноярскому краю от <дата> года).

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серия 24 № от <дата> года, выписки из единого государственного реестра юридических лиц № от <дата> года, устава СНТ «Полянка» садоводческое некоммерческое товарищество «Полянка» зарегистрировано <дата> года, является действующим юридическим лицом, данных о том, что СНТ «Полянка» является правопреемником СТ «Полянка» данные документы не содержат.

Из прилагаемого к государственному акту на право пользования землей от <дата> года, предоставленного Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края, топографического плана СТ «Полянка», генерального плана застройки СНТ «Полянка» усматривается, что СТ «Полянка» и СНТ «Полянка» располагаются в пределах границ участка, предоставленного государственным актом на право пользования землей от <дата> года.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от <дата> № №, межевого плана от <дата> года, по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 540+/-16 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства.

Из уведомления Березовского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от <дата> № года следует, что сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в ЕГРП отсутствуют.

Согласно свидетельству о рождении родителями Дмитриев А.А., <дата> года рождения, являются ФИО2 и ФИО3.

Из справки СНТ «Полянка» следует, что истец является садоводом СНТ «Полянка», пользуется земельным участком № 23, расположенном по вышеуказанному адресу, задолженности по целевым взносам и иным платежам перед СНТ «Полянка» не имеет.

Согласно членской книжке № садовода садового товарищества «Полянка», выданной <дата> года, владельцем книжки является ФИО2, 1950 года рождения, имеющий садовый участок в указанном товариществе за № площадью 540 кв.м., количество членов семьи – 4, дата вступления в товарищество – <дата> года, в графе место работы указано «завод холодильников»,

Как следует из трудовой книжки, выданной на имя ФИО2, 1950 года рождения, последний непрерывно с <дата> по <дата> работал на разных должностях на Красноярском машиностроительном заводе (в последующем ПО «Красноярский машиностроительный завод, далее Красноярский завод холодильников «Бирюса», АО «Красноярский завод холодильников «Бирюса»»).

Согласно имеющемуся в материалах дела заявлению ФИО2 председателю СНТ «Полянка» от <дата> года, выписки из протокола общего собрания ССНТ «Полянка» от <дата> года, на основании заявления ФИО2 последний был исключен из членов СНТ «Полянка» по состоянию здоровья, а его сын Дмитриев А.А. был включен в члены СНТ «Полянка».

Из пояснений представителя истца, показаний свидетелей ФИО8, ФИО9, судом установлено, что в 1990 году на Зыковском заводе строительных материалов и изделий было принято решение о создании садоводческого товарищества с принятием в члены товарищества также работников предприятий г. Красноярска, в том числе, Красноярского машиностроительного завода. Решением Березовского исполкома районного Совета депутатов от <дата> для ведения коллективного садоводства был предоставлен земельный участок общей площадью 17,8 га, расположенный в районе <адрес> Красноярского края. Созданное в 1990 году садоводческое товарищество было названо «Полянка». Участки в СТ предоставлялись по 540 кв.м. В дальнейшем постановлением администрации <адрес> от <дата> СТ «Полянка» было выделено дополнительно 7,0 га пашни. Отец истца – ФИО2 получил расположенный в границах СТ «Полянка» спорный земельный участок для ведения садоводства по месту работы на Красноярском машиностроительном заводе в 1991 году и был принят в члены СТ «Полянка», в подтверждение выдана членская книжка. Со времени предоставления земельного участка семья ФИО2, включая и истца, открыто и добросовестно владеет и пользуются земельным участком, длительное время - более 20 лет занимается его рекультивацией, на участке высажены плодово-ягодные деревья, кустарники, возведен небольшой сарай, установлен бак на воды, участок огорожен деревянным забором. В 2008 году на базе СТ «Полянка» было образовано СНТ «Полянка», с этого времени ФИО2 стал членом данного СНТ, при этом каких-либо изменений в пользовании участком не происходило, семья ФИО10 продолжила пользоваться тем же участком, который был предоставлен в 1991 году ФИО2 как члену СТ «Полянка». Участок находится в границах СНТ «Полянка». В декабре 2009 года по заявлению ФИО2 он был исключен из членов СНТ «Полянка» по состоянию здоровья, вместо него в члены СНТ был принят его сын Дмитриев А.А., который проложил пользоваться земельным участком, который ранее числился в СНТ за ФИО2 Границы участка со времени его предоставления В 1991 году, не менялись, каких-либо споров по земельному участку и его границам не имеется. Документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, у истца, как и у прежнего владельца участка, отсутствуют. Получить данные документы во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку в уставе СНТ «Полянка» не указано, что СНТ является правопреемником СТ, а также в акте органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для ведения коллективного садоводства не указано, что земельный участок общей площадью 17,8 га предоставляется именно СТ «Полянка» (указано - для Зыковского завода строительных материалов и изделий на базе которого и было создано СТ «Полянка»).

Из вышеизложенного следует, что с 1991 года, будучи членом СТ «Полянка» (в настоящее время СНТ «Полянка»), отец истца, а в последующем и сам истец, открыто и добросовестно владели и пользовались и в настоящее время продолжают пользоваться спорным земельным участком, расположенным в границах СТ «Полянка» (в настоящее время в границах СНТ «Полянка»), права истца на земельный участок никем не оспариваются. На момент вынесения администрацией <адрес> постановления от <дата> № «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам» спорный земельный участок находился в пользовании семьи ФИО10. Оформить во внесудебном порядке право собственности на земельные участок не представляется возможным, поскольку в уставе СНТ «Полянка» не указано, что СНТ является правопреемником СТ «Полянка», созданного до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также в акте органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для ведения коллективного садоводства не указано, что земельный участок предоставляется именно СТ «Полянка» (указано - для Зыковского завода строительных материалов и изделий на базе которого и было создано СТ «Полянка»).

Поскольку судом установлено, что до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земля была предоставлена органом местного самоуправления СТ «Полянка» для садоводства и ФИО2 получил земельный участок в данном товариществе, со времени предоставления участка являлся членом этого товарищества и использовал земельный участок по целевому назначению, в последствии данный земельный участок перешел во владение Дмитриев А.А., который был принят в члены СНТ «Полянка» взамен своего отца ФИО2, то в силу вышеприведенных положений закона, истец имеет право на бесплатное приобретение в собственность находящегося в его пользовании спорного земельного участка.

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ, судом не установлено.

Неуказание в решении исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № наименования садового товарищества, создаваемого при Зыковском заводе строительных материалов и изделий не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

признать за Дмитриев А.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 540 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья:                С.Г. Яловка