Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1432/2011 ~ М-53/2011 от 18.01.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2011 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Савиновой О.Н.,

при секретаре Васильевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Маркеевой ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Маркеева ФИО9 обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга об установлении и выплате пенсии за выслугу лет с момента обращения с заявлением в ПФ РФ.

Ответчик, иск не признал в полном объеме, пояснив, что стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, на момент обращения отсутствовал.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 1 Закона № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан (п.3 ст.1 Закона № 173-ФЗ).

В соответствии со ст. 27, Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"пенсии ранее достижения возраста, указанного в ст.7 ФЗ № 173 устанавливаются мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно п.2 (абз.1) ст.27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В связи с чем, право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п.1 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ определялось на основании: Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам лётного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Закона № 173-ФЗ» (далее Постановление № 537); Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ" (далее Постановление № 516, Правила № 516).

Решением Управления от 11.01.2008 г. № 11/302 отказано в назначении пенсии в связи с тем, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, отсутствует.

При установлении специального стажа Маркеевой Наталье Григорьевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

согласно п.п.2 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникнет при достижении возраста 50 лет.

По мнению ответчика, не подлежат зачету в стаж следующие периоды работы Маркеевой Н.Г. с 29.11.1988 г. по 03.03.1993 г. в качестве начальника измерительной лаборатории цеха поликристаличе6ского кремния, с 04.03.1993 г. по 01.08.1996 г. начальником химической лаборатории цеха трихлосилана, с 02.08.1996 г. по 01.09.1997 г. начальником лаборатории электрофизических измерений полупроводников, с 01.05.1998 г. по 01.01.2000 г. начальником лаборатории электрофизических измерений цеха поликристаллического кремния на Таш-Кумырском заводе полупроводниковых материалов (ОАО «Кристалл»).

Списки № 1 и № 2, на основании которых назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, порядок применения Списков, утвержденный разъяснением от 22.05.1996 № 5, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствие со статьей 27 Закона от 17.12.2001, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 применяются на территории Российской Федерации со всеми дополнениями и изменениями. Списки составлены по производственному признаку, то есть по видам производств. Поэтому, в первую очередь, для определения права на льготное пенсионное обеспечение необходимо установить производство, к которому относится выполняемая заявителем работа. В некоторых случаях необходимо подтвердить занятость заявителя на работах в определенном структурном подразделении предприятия или производства. Кроме того, для возникновения права на льготное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии заявителя профессии, предусмотренной Списками.

Кроме указанных условий, для определения права на льготное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить постоянную занятость заявителя в течение полного рабочего дня на работах и в условиях, при которых назначается досрочная пенсия.

Ответчик считает, что стаж истца отсутствует, поскольку работники лабораторий приобретают специальный стаж только при работе в прямо указанных организациях и лабораториях, однако, в разделе «Химическое производство» Списка № 1 код 1080А010, по которому предусмотрены работники лабораторий, не указано производство трихлорсилана, как и отсутствует в разделе производство поликристаллического кремния.

Однако, суд не может согласиться с данной позицией ответчика, по следующим основаниям.

По запросам истца и суда, направлены письма директора ОАО «Кристалл» Кыргызской Республики, согласно которым, Таш-Кумырский завод полупроводниковых материалов входил в группу 100 Советского Союза и предназначался для производства трихлорсилана полупроводникового качества, получения из него полукристаллического кремния, шихты и лигатуры. Для проверки качества своей продукции, завод имеет в своём составе участки подготовки шихты и лигатуры, участок монокристаллического кремния для тестирования каждой партии продукции.

По мнению директора завода, Таш-Кумырский завод относится к химической отрасли промышленности, по следующим основаниям.

Основным видом продукции является трихлорсилан, который относится ко 2 классу опасности, согласно «Общим санитарно-гигиеническим требованиям к воздуху рабочей зоны», производится из жидкого хлора и технического кремния путём синтеза при высокой температуре и давлении. Трихлорсилан является основным продуктом для выпуска поликристаллического кремния и относится к химическому производству, с применением водорода, хлористый водород (хлор и его соединения), в результате синтеза трихлорсилана получают трихлорсилан, дихлорсилан, тетрахлорид кремния, моносиланы, полихлорсиланы.

Согласно «Общероссийскому классификатору ОК005-93» производство трихлорсилана и поликристаллического кремния относится к химическим производствам.

Маркеева Наталья Григорьевна работала в качестве начальника измерительной лаборатории цеха поликристаллического кремния, начальником химической лаборатории, начальником лаборатории электрофизических параметров, технологом по качеству продукции.

Поликристаллический кремний производится из трихлорсилана в печах водородного восстановления при температуре 1100 градусов и давлении 6 атм, с применением трихлорсилана, водорода, кислоты азотной кислоты фтористой, побочными продуктами являются хлористый водород, дихлорсилан, тетрахлорид кремния, моносилан, полихлорсиланы

В обязанности Маркеевой Н.Г., согласно должностной инструкции входило организация и проведение химических анализов, с целью контроля качества сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции. Контроль образцов шихты, лигатуры, на основе фосфора, мышьяка, бора, сурьмы, отбор трихлорсилана, полихлорсиланов, тетрахлорсиланов, хлористого водорода, проведение экспресс анализа этих проб на выходе из реактора синтеза трихлорсилана, отбор проб и анализ кубовых остатков и парогазовой смеси в процессе водородного восстановления трихлорсилана.

Пенсия по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ № 173 назначается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 18 июля 2002 г. N 537 сохранило действие Списков N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 был утвержден новый Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Этот Список, введенный в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, применялся при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне со списком № 1.

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в списке № 2 определено право работников лабораторий цехов и производств, перечисленных в списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно списка № 1 право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках ниже перечисленных производств: 1) фтора, брома, хлора, йода, их соединений и сополимеров, фосфора, фосфорной кислоты и их производных, цианистых и роданистых соединений, производных бензоила, производных бензола, нафталина и их гомологов, ацетона, фенол-ацетона, ацетофенона, стирола, альфаметилстирола и его полимеров и сополимеров, сложных фенолов, капролактама, гексаметилендиамина, его солей, фталевого ангидрида, полимеров и сополимеров и эфиров акриловой и метакриловой кислот, оргстекла, кремний-органических соединений, ядохимикатов, инсектофунгисидов, фунгисидов, инсектисидов, гербисидов, дефолиантов, протравителей, отпугивающих средств и препаратов на их основе, эмульсий жировых смесей, их умягчителей и дустов, металлических порошков химическим способом, ацетальдегида, формальдегида, сероуглерода, детергентов, диметилсульфата, ингибитора, целлозольвов, углеводородов и их соединений, пиролиза углеводородов нефти, очистки, компримирования и разделения пирогаза и крекинг-газа, природных газов, высокомолекулярных спиртов, метанола, синтетического этанола, хлорированных органических соединений, простых и сложных эфиров органических кислот, окисей, перекисей и гидроперекисных органических соединений, окиси этилена и продуктов на ее основе, этиленгликоля, активированного пиролюзита, ферромагнитного и пеногенераторного порошка, двуокиси марганца, карбогеля, продукта ХПР, твердого и регенерирующего поглотителя, метиленхлорида, хлоратов, перхлоратов, гипохлоритов, этиленхлоргидрина, этаноламинов, десульфуратора, фенола, экстралина, фреонов всех классов.

Принцип взаимосвязи видов деятельности с производствами, в которых осуществляется соответствующая профессиональная деятельность, не противоречит подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по смыслу которого такая взаимосвязь предполагается, поскольку основанием для досрочного назначения трудовой пенсии признается не работа по определенной специальности, профессии, должности, а работа с вредными условиями труда.

Условия труда лиц, работающих по одним и тем же специальностям (профессиям, должностям), могут существенно отличаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов и зависят от того, в каком производстве выполняются соответствующие работы.

По разделам "Химическое производство" Списков N 1 и 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, занятым в производствах, продукция которых в соответствии с общесоюзным классификатором промышленной и сельскохозяйственной продукции относится к следующим разделам: продукция неорганической химии, органического синтеза, нефтехимическая, резинотехническая и асбестовая; удобрения; полимеры; пластические массы и каучуки; материалы лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии; синтетические красители; химические реактивы и высокочистые вещества. При этом назначение льготных пенсий производится вне зависимости от ведомственной принадлежности производства.

В судебном заседании установлено, следует из представленных доказательств, что истец, работая на Таш-Кумырском заводе полупроводниковых материалов (впоследствии ОАО «Кристалл») осуществляла свою деятельность с вредными условиями труда в технологическом процессе неорганической химии.

Разделы "Химическое производство" Списков N 1 и 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей промышленности народного хозяйства.

Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства в зависимости от характера основного вида их деятельности.

Таш-Кумырский завод полупроводниковых материалов согласно "Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ) (утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976) относится к производству полупроводниковых материалов (код12313).

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 N 45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, производство «Трихлорсилан» относится к ХИМИЧЕСКому ФАКТОРу.

В том случае, если в составе предприятия, отнесенного к машиностроительной и металлообрабатывающей отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты в химическом производстве, то им льготное пенсионное обеспечение должно назначаться по подразделу "Б" раздела "Химическое производство".

Вопрос о льготном пенсионном обеспечении работников производств, входящих в состав предприятий, отнесенных в соответствии с классификатором отраслей народного хозяйства к химической и нефтехимической отрасли, наименования которых не предусмотрены подразделом "А" раздела "Химическое производство" Списков N 1 и 2, следует решать в соответствии с подразделом "Б" этого раздела Списков N 1 и 2 (Указание Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10").

Разделом VIII Списка N 1 работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, дифференцированы в зависимости от отрасли промышленности: в подразделе "А" названы профессии и должности работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятых в перечисленных в этом подразделе видах производств и работ, а в подразделе "Б" - профессии и должности работников предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятых в технологическом процессе производства указанной в данном подразделе продукции при наличии в воздухе рабочей зоны определенного уровня вредных веществ.

Допустимость такой дифференциации вытекает из подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", признающего в качестве основания досрочного назначения трудовой пенсии занятость работника в таком производстве, в котором выполняемая по определенной специальности, профессии, должности работа является работой с вредными условиями труда. Условия труда лиц, работающих по одним и тем же специальностям (профессиям, должностям), могут существенно отличаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов в зависимости от объема производства, являющегося источником таких неблагоприятных факторов.

Отрасль промышленности представляет собой совокупность предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции и технологии, в связи с чем, работники этих предприятий и производств работают в одинаковых условиях труда по степени неблагоприятного воздействия на организм человека. Условия труда лиц, занятых во вредных производствах, организованных на предприятиях других отраслей промышленности, могут различаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека в зависимости от объема такого производства.

Следовательно, указание в подразделе "А" раздела VIII Списка N 1 отрасли промышленности в качестве одного из критериев, позволяющего признать занятость лиц в производствах и работах, организованных на относящихся к данной отрасли предприятиях, работой с особыми условиями труда, а в подразделе "Б" - на занятость в технологическом процессе производства определенной продукции при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов, основано на объективно значимых обстоятельствах, позволяющих вводить различия в пенсионных правах лиц, относящихся по условиям труда к разным категориям.

Порядок отнесения предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности определен пунктом 25 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5, данного Министерством труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации. Согласно этому пункту отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг по характеру основного вида их деятельности, вне зависимости от ведомственной принадлежности предприятия (Решение Верховного Суда РФ от 17.03.2010 N ГКПИ10-46 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими подраздела "А" (в части), подраздела "Б" раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10>)

Работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно - исследовательских, конструкторских и опытно - конструкторских организаций, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5))

В тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 "Общие санитарно - гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". При необходимости заключения по условиям труда дают органы Государственной экспертизы условий труда.

Работники, предусмотренные в разделах "Общие профессии" Списков N N 1 и 2, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты.

В разделах "Химическое производство" Списков N N 1 и 2 для компактности изложения наименования многочисленных химических производств даны в унифицированном (объединенном) виде.

Разделы "Химическое производство" Списков N N 1 и 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей.

Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности.

Таким образом, если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты химическим производством, то они имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом "Б" раздела "Химическое производство" Списков N N 1 и 2.

Подразделы "А" разделов VIII и X "Химическое производство" соответственно Списков N N 1 и 2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах "Б" указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции, так производство Трихлорсилана (24 3791), согласно «Общероссийскому классификатору продукции» ОК 005-93, относится к «ПРОДУКЦИИ ОРГАНИЧЕСКОГО СИНТЕЗА, СИНТЕТИЧЕСКИМ КРАСИТЕЛЯМ И НЕФТЕ-КОКСО-ЛЕСО-ХИМИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ.

При рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах "А".

Рабочие и мастера таких предприятий, занятые в производстве изделий горячим способом из пластмасс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу X "Химическое производство" Списка N 2 при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности. При этом литейщикам пластмасс и прессовщикам изделий из пластмасс пенсия в связи с особыми условиями труда может устанавливаться также по разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 независимо от того, с веществами каких классов опасности они работают (Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5))

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в разделе 10800000 VIII. ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО указаны работники, занятые в специальных производствах … и в лабораториях с химическими спецвеществами хлора, его соединений;

Согласно Письму Минсоцзащиты РФ от 26.05.1995 N 40-1733исх "О льготном пенсионном обеспечении работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности", работникам предприятий химической и нефтехимической промышленности, занятым на работах по размолу, сушке, смешению, растворению и подготовке, являющихся составной частью технологического процесса производства химпродуктов, перечисленных в подразделе "А" раздела VIII Списка N 1, а также выполняющим работы по расфасовке, разливке, затариванию, разгрузке, погрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов в тех же условиях, что и основные производственные работники, льготные пенсии могут назначаться по Списку N 1, разделу VIII, подразделу "А"

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению имеются основания для того, чтобы зачесть в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работу истца на Таш-Кумырском заводе полупроводниковым материалов (ОАО «Кристалл»).

 В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Поскольку, истец постоянно полный рабочий день была занята на работах и в условиях, предусмотренных разделом V11 Списка № 1 «А» и «Б» (органический синтез, работа с хлором и его соединениями, а также работа при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ опасности 1 и 2 класса) к зачёту принимается работа в специальных условиях труда, выполнение которой, связано с воздействием негативных факторов и их последствиями, при таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец заявил требование обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области установить пенсию с момента обращения (11.10.2007 г.).

Суд полагает, что указанные требования подлежат удовлетворению с момента получения права, в том числе с момента обращения, если на момент обращения имелся необходимый стаж.

Между тем, на день подачи заявления о назначении пенсии истец не предоставила необходимых документов, для льготного пенсионного обеспечения, при наличии которого у истца возникает право на назначение пенсии.

Пенсионный фонд вынес решение об отказе в назначении пенсии в связи с особыми условиями труда, однако, истец повторно до настоящего времени не обратилась с заявлением, предоставив документы – подробные справки, должностные инструкции, выписки из техничес- кого процесса в Пенсионный фонд 26.01.2011 года.

Согласно п. 3 ст.4 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на пенсию.

В соответствии со ст.19 Закона пенсия назначается со дня обращения за ней (ч.1), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления со всеми необходимыми документами (ч.2), в случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы и если они будут представлены не позднее трёх месяцев со дня подачи заявления, днём обращения считается день подачи заявления (ч.3).

Заявление о назначении пенсии истцом было подано, когда она (с учетом тех спорных периодов, которые признаны судом обоснованными) выработала стаж, необходимый для назначения пенсии, однако, документы в подтверждение указанной работы представлены только в 2011 году, следовательно, пенсия с даты первоначального обращения 11.10.07 года не может быть назначена судом, поскольку с заявлением о назначении пенсии повторно истец в Пенсионный фонд не обратилась, документы, подтверждающие стаж истца поступили только после подачи искового заявления в суд.

Согласно ст. 19 ФЗ № 173, заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.

Решение об отказе в установлении пенсии вынесено 11.01.2008 года, 15.01.2008 года получено Маркеевой Н.Г., о чём имеется подпись, разъяснён порядок обжалования указанного решения.

Подтверждение специального стажа потребовало установление фактов в судебном порядке, истец реализовал свое право на защиту интересов, однако, право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает именно с момента приобретения права, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку право на получение досрочной пенсии потребовало установления его судом, назначение пенсии должно быть со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Маркеевой ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Зачесть Маркеевой ФИО11 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, работу: с 29.11.1988 г. по 03.03.1993 г. в должности начальника измерительной лаборатории цеха поликристаллического кремния, с 04.03.1993 г. по 01.08.1996 г. начальником химической лаборатории цеха трихлосилана на Таш-Кумырском заводе полупроводниковых материалов, а с 01.08.1996 г. по 01.09.1997 г. начальником лаборатории электрофизических измерений полупроводников на ГАО «Кристалл», с 01.05.1998 г. по 01.01.2000 г. начальником лаборатории электрофизических измерений цеха поликристаллического кремния на ГАО «Кристалл».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области установить и выплачивать Маркеевой ФИО12 пенсию в соответствии с законодательством, регулирующим досрочное назначение трудовых пенсий в связи с работой с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, с зачетом спорных периодов, со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: