Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1338/2015 ~ М-518/2015 от 06.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2015 года                          г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.

пи секретаре Мамкеевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1338/2015 по исковому заявлению Администрации городского округа Самара к У.С.В. о признании самовольной постройкой, обязании привести в первоначальное состояние объекты недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация городского округа Самара обратилась в суд с указанным иском к ответчику У.С.В., мотивируя свои требования тем, что У.С.В., на праве собственности принадлежат 6 гаражей и земельных участков под ними по адресу: <адрес>. На данных участках У.С.В. осуществляется реконструкция указанных гаражей. В Администрацию г.о. Самара неоднократно поступали обращения директора МП г.о. Самара <данные изъяты> Р.А.А. и председателя Думы г.о. Самара А.Б. Фетисова об осуществляемом гражданином У.С.В. строительстве в непосредственной близости к кладбищу <данные изъяты> по указанному адресу. Государственным инспектором Самарской области по использованию и охране земель на основании изданного распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от *** была проведена внеплановая проверка в отношении У.С.В. Кроме того, прокуратурой Кировского района г.Самара совместно со специалистами Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара и МП г.о. Самара «Городской земельный центр» *** осуществлён выезд по адресу: <адрес>, для уточнения границ земельного участка, в результате которого было установлено, что объект незавершённого строительства - одноэтажное кирпичное здание, расположенный по адресу: <адрес>, занимает площадь 173 кв.м и фактически не пересекает границы <данные изъяты> кладбища с кадастровым номером №. Сотрудником МП г.о. Самара «Городской земельный центр» были осуществлены замеры длины и ширины земельного участка, занимаемого капитальным строением, по результатам которых установлено, что земельный участок, занятый под строением имеет размере 9,2 м х 18,5 м, при этом фасадная стена (длина 9,2 м) выступает за границу ранее существовавших гаражей ориентировочно на 3,2 м. Общая площадь занимаемого земельного участка под капитальным объектом составляет 170,0 кв.м, из которых часть земельного участка площадью 59,2 кв.м используется без оформленных в установленном порядке документов на землю. Указанное выше свидетельствует о наличии в действиях У.С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1. КоАП РФ, в связи с чем, в отношении названного гражданина *** составлен протокол об административном правонарушении. По информации Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, вышеобозначенный земельный участок площадью 59,2 кв.м, расположенный за пределами реконструированных гаражей, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года №67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара», полномочия по распоряжению указанной категорией земельных участков в г.о. Самара возложены на Министерство строительства Самарской области. Следовательно, объект капитального строительства создан У.С.В. на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Разрешение на строительство У.С.В. Главой Администрации г.о. Самара не выдавалось. При таких обстоятельствах у Администрации г.о. Самара имеются все основания для обращения в суд с иском о сносе указанного объекта капитального строительства как самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершить другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ. Просили признать самовольной постройкой самовольно реконструированные объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>; обязать У.С.В. привести в первоначальное состояние объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу.

Представитель истца Администрации городского округа Самара В.И.Е., действующая на основании доверенности (л.д. 97-98), в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске и дополнительным пояснениям к исковому заявлению основаниям, просила иск удовлетворить.

Ответчик У.С.В. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом (л.д. 152).

Представитель ответчика У.С.В. - П.Н.С., действующая на основании доверенности (л.д. 84), в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 105-107). В удовлетворении иска просила отказать.

Представитель привлечённого судом к участию в деле в качестве третьего лица государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 151), отзыв на иск не предоставлен.

Представитель привлечённого судом в качестве третьего лица Гаражно-потребительского кооператива <данные изъяты> в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзыв на иск не предоставлен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что ответчику У.С.В. на праве собственности принадлежат 6 земельных участков: земельный участок площадью 21,68 кв.м с кадастровым номером №, назначение: земли поселений, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от *** (л.д. 37), земельный участок площадью 21,68 кв.м с кадастровым номером 63:01:0232002:0008, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: земельный участок для гаражного строительства, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от *** (л.д. 38), земельный участок площадью 18,00 кв.м с кадастровым номером №, назначение: земли населённых пунктов, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от *** (л.д. 39), земельный участок площадью 18,00 кв.м с кадастровым номером №, назначение: земли поселений, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от *** (л.д. 40), земельный участок площадью 21,00 кв.м с кадастровым номером №, назначение: земли населённых пунктов, под гаражное строительство, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от *** (л.д. 41), земельный участок площадью 21 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: гаражное строительство, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от *** (л.д. 42).

Также из материалов дела усматривается, что У.С.В. принадлежат на праве собственности гаражи: гараж: нежилое помещение, площадью 19,20 кв.м по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от *** (л.д. 43), гараж (помещение), назначение: нежилое помещение, площадью 19,2 кв.м по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от *** (л.д. 44), гараж (помещение), назначение: нежилое помещение, площадью 16,80 кв.м по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от *** (л.д. 45), гараж, назначение: нежилое помещение, площадью 16,80 кв.м по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от *** (л.д. 46).

В Думу г.о. Самара поступило обращение от *** от директора МП г.о. Самара <данные изъяты> по вопросу незаконного строительства в северной части кладбища <данные изъяты> (л.д. 22).

В ходе проверки выяснилось, что старые постройки, принадлежащие У.С.В., снесены, залит новый фундамент, возведено одноэтажное здание с устройством подвального помещения (л.д. 25-27).

Из сообщения Государственной инспекции строительного надзора Самарской области от *** усматривается, что в соответствии с ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, разрешение на строительство не требуется. В рамках проведённой проверки должностным лицом инспекции выявлены признаки возможного нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 33-35).

Согласно ответу Управления Росреестра по Самарской области от *** установлено, что в ходе выездных мероприятий в рамках государственного земельного надзора установлено, что существующие ранее 6 гаражей в настоящее время снесены, и на их месте возводится капитальное строение из бетонных блоков. В настоящее время строительство не завершено. Должностным лицом, проводившим проверку, с выездом на место были осуществлены замеры длины и ширины земельного участка, занимаемого капитальным строением, по результатам которых установлено, что земельный участок, занятый под строением имеет размер 9,2 м х 18,5 м, при этом фасадная стена (длина 9,2 м) выступает за границу ранее существовавших гаражей ориентировочно на 3,2 м. Общая площадь занимаемого земельного участка под капитальным объектом ориентировочно составляет 170,0 кв.м, из которых часть земельного участка ориентировочной площадью 59,2 кв.м используется без оформленных в установленном порядке документов на землю. По результатам проведённой внеплановой проверки установлено, что У.С.В. использует часть земельного участка ориентировочной площадью 59,2 кв.м под размещение капитального строения без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что нарушает требования ст.25 Земельного кодекса РФ. Указанное свидетельствует о наличии в действиях У.С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1. КоАП РФ, в связи с чем, в отношении последнего *** составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 29-30).

Определением об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания Государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области от *** по делу №, ходатайство У.С.В. от *** о продлении срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушения земельного законодательства от *** по делу об административном правонарушении № удовлетворено, срок исполнения Предписания от *** по делу № продлён до *** (л.д. 78).

Таким образом, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что У.С.В. произведён снос ранее существовавших гаражей на принадлежащих ему земельных участках по адресу: <адрес>. На их месте ответчик ведёт строительство объекта, фасадная часть которого выступает за границы принадлежащих У.С.В. земельных участков общей площадью 59,2 кв.м, то есть земельный участок площадью 59,2 кв. м используется без оформленных правоустанавливающих документов на него. По результатам проверки на У.С.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.60, ч.2, 3 ст.76 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков.

Согласно п.п.1, 2 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. Последствия самовольной постройки, произведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяется ст.222 ГК РФ.

В соответствии с положениями ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.

С учётом изложенного, доказательств наличия прав на земельный участок, занимаемый вновь возведённым объектом недвижимости, суду представлено не было. У ответчика отсутствуют правовые основания для использования участка для размещения вновь возведённых гаражей, поскольку договор аренды спорного земельного участка не заключался, земельный участок не принадлежит ответчику на каких-либо иных законных основаниях.

При таких обстоятельствах вновь возведённые гаражи обладают признаками самовольного строения, частично расположены на земельном участке, не принадлежащем ответчику на каком-либо праве, соответственно, исковые требования Администрации г.о. Самара о признании самовольной постройкой самовольно реконструированных объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>, возложении обязанности на У.С.В. привести в первоначальное состояние объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Самара к У.С.В. о признании самовольной постройкой, обязании привести в первоначальное состояние объекты недвижимого имущества удовлетворить.

Признать самовольной постройкой самовольно реконструированные объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>.

Обязать У.С.В. привести в первоначальное состояние объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.

Председательствующий: Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено 12.05.2015 года.