Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2585/2022 от 16.05.2022

Дело № 5-2585/2022

73RS0003-01-2022-002170-43

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                            30 мая 2022 г.

          Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,

с участием законного представителя ООО «Универсал» (директора) – Власова Д.А.,

при секретаре Гумеровой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Универсал», ОГРН 1077325001203, ИНН 7325068050, юридический и фактический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

    19.04.2022 года в 10 час. 30 мин. в ходе проведения проверки установлено, что юридическое лицо ООО «Универсал» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с 15.04.2022 года с момента фактического допуска к трудовой деятельности в качестве маляра-штукатура по адресу: <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в течение 3-х рабочих дней до 19.04.2022 не уведомило о заключении трудового договора с иностранным гражданином УВМ УМВД России по Ульяновской области, чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ.

          В судебном заседании законный представитель ООО «Универсал» (директор) – Власов Д.А. вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, пояснив, что он не знал об обязанности течение 3-х рабочих дней сообщать о заключении трудового договора с иностранным гражданином УВМ УМВД России по Ульяновской области.

    Выслушав     законного представителя (директора) ООО «Универсал» Власова Д.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно требованиям п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска проведена проверка места фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: <адрес>.

По результатам проверки было выявлено, что с 15.04.2022 года по адресу: <адрес>, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществляет трудовую деятельность в качестве маляра-штукатура. При этом ООО «Универсал» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно не уведомило в течение 3-х рабочих дней УВМ УМВД России по Ульяновской области о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ООО «Универсал» суду представлены:

- протокол об административном правонарушении АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому зафиксировано нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в деятельности ООО «Универсал» и его действия квалифицированы по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ. Проверка данного протокола показала, что он вынесен уполномоченным лицом, полностью соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и является законным и допустимым доказательством по делу;

- объяснения иностранного гражданина ФИО1, из которых следует, что он осуществляет трудовую деятельность в качестве маляра-штукатура на объекте по адресу: <адрес> 15.04.2022 по 19.04.2022, работы по ремонту которого осуществляет ООО «Универсал»;

- объяснения директора ООО «Уриверсал» Власова Д.А., из которых следует, что он является директором указанного общества и при проведении работ по ремонту общедомового имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, он привлек к трудовой деятельности в качестве маляра-штукатура граждан <данные изъяты> не уведомив об этом в течение 3-х рабочих дней УВМ УМВД России по Ульяновской области;

- копии регистрационных документов ООО «Универсал» и копия устава общества;

- копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ от 19.04.2022 года в отношении иностранного гражданина ФИО1;

- муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Управлением ЖКХ администрации г. Ульяновска с ООО «Универсал» на осуществление ремонта общедомового имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Совокупность вышеприведенных доказательств, являющихся допустимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными, позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что вина ООО «Универсал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, полностью подтверждается данными материалами дела, которыми установлено, что ООО «Универсал», осуществляя на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Управлением ЖКХ администрации г. Ульяновска с ООО «Универсал» на осуществление ремонта общедомового имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, являясь работодателем, допустило для осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина ФИО1, фактически заключив с ним трудовой договор, при этом не уведомив об этом в установленный срок УВМ УМВД России по Ульяновской области.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выходу о наличии в действиях ООО «Универсал» всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

      Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания ООО «Универсал» суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, смягчающие ответственность обстоятельства, к которым суд относит признание вины.

Исходя из характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, и освобождения ООО «Универсал» от административной ответственности по указанному основанию.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем оснований для освобождения ООО «Универсал» от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, суд считает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «Универсал» на строительном объекте по адресу: <адрес> на срок 14 суток.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

          признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Универсал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на строительном объекте по адресу: <адрес>, на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 30 мая 2022 года.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что по ходатайству исполнение назначенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановления судьей наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                         Навасардян В.С.