Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2-318/2014 ~ М-2-300/2014 от 22.09.2014

Дело 2-318/2014

        В окончательной форме решение изготовлено 26.11.2014 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2014 года                 с.Байкалово

Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Борисовой О.Д.,

с участием истца Булдакова В.А.,

третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями Буладаковой Т.А.,

при секретаре Боталовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-318/2014 по иску Булдакова В.А., Булдаковой Т.А. к администрации муниципального образования Краснополянское сельское поселение о признании права на приватизацию, признании права собственности на часть жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Булдаков В.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Краснополянское сельское поселение о признании права на приватизацию, признании права собственности на часть жилого дома.

В обоснование иска Булдаков В.А. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он поживает в части жилого дома по адресу: <адрес>. Данная часть жилого дома на момент заселения принадлежала совхозу «Чурманский», который был реорганизован, а впоследствии (в ДД.ММ.ГГГГ) признан несостоятельным (банкротом). В настоящее время владелец жилья отсутствует.

Согласно ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности, либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Правом приватизации, предусмотренным законом, ранее он не воспользовался.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, администрация муниципального образования Байкаловский муниципальный район, Межрайонная ИФНС России №13 по Свердловской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству приняты самостоятельные исковые требования Булдаковой Т.А. к администрации муниципального образования Краснополняское сельское поселение о признании права собственности на часть жилого дома, в порядке бесплатной приватизации, в равных долях.

Истец- Булдаков В.А. в судебном заседании исковые требования и их обоснование поддержал полностью. Дополнил, что ордер на спорное жилое помещение был выдан ему на состав семьи- жену и двоих сыновей, когда оно было еще не достроено, стояли только стены. Достраивался жилой дом ими, однако в установленном законом порядке жилой дом в эксплуатацию не сдавался, на технический учет в БТИ не ставился, является объектом незавершенного строительства.

Представитель ответчика- администрации муниципального образования Краснополянское сельское поселение в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайство об отложении судебного заседания, а также возражения против исковых требований в суд не направил.

Третье лицо с самостоятельными исковыми требованиями- Буладакова Т.А. в судебном заседании самостоятельные исковые требования к администрации муниципального образования Краснополянское сельское поселение о признании за ней права собственности на часть жилого дома, в порядке бесплатной приватизации, в равных долях с истцом поддержала полностью. Дополнила, что в настоящее время спорный жилой дом на техническом учете в БТИ не числится, так как является объектом незавершенного строительства.

Представитель третьего лица- Межрайонной ИФНС России №13 по Свердловской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, причину неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не направил.

Представитель третьего лица- администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный район в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Указал, что возражений по иску не имеет (л.д.42).

Представитель третьего лица- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в суд не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Указал, что претензий по данному делу не имеет (л.д.59).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьей 1 и пункта 1 статьи 2 Федерального закона №189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ Жилищный кодекс РСФСР утратил силу и введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.

В силу частью 1 и 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно статье 5 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случае, предусмотренных данным федеральным законом.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, то по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует в настоящее время.

Исходя из изложенного, к спорным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

    Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище (статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом (пункт 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями, статьи 1, 2, 4, 6-8, 9.1 и раздел II закона утрачивает силу с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»), приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Целью Закона является создание условия для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Вступление в права собственности на жилье дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жильем.

    В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находившийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию. Аналогичные положения закреплены и в статье 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь и иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, в том числе реализовать право на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения.

    В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено Булдакову В.А. на состав семьи: жену- Булдакову Т.А. и сыновей- ФИО1, ФИО2 на основании договора социального найма, что подтверждается ордером на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

Согласно сообщения Архивного отдела администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ в Справочном пособии «Изменения в административно- территориальном делении Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ значится: Решением облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ уточнено и считать правильными наименование населенного пункта: <адрес> (вместо <адрес> (<адрес>) <данные изъяты> сельсовета (л.д.91).

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы на постоянное место жительства на условиях социального найма Булдаков В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Булдакову Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.5).

Согласно сведений администрации МО Байкаловского муниципального района и Администрации МО Краснополянское сельсоке поселение № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности не числится (л.д.9, 10).

Согласно архивной выписки Архивного отдела администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ в просмотренных документах за ДД.ММ.ГГГГ архивного фонда Сельскохозяйственный производственный кооператив «Чурманский»: Книгах приказов руководителя предприятия по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ сведений о выделении жилого помещения Булдакову В.А. не обнаружено. Книги приказов по основной деятельности руководителя предприятия, заседаний и решений профсоюзного комитета предприятия за ДД.ММ.ГГГГ на муниципальное хранение не приняты (л.д.11).

    По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о правах на имеющиеся объекты недвижимого имущества по Свердловской области в отношении Булдакова В.А., а также сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества- часть жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.55, 56).

По сведениям Отдела СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области «Байкаловское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» № от ДД.ММ.ГГГГ согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до ДД.ММ.ГГГГ) сведений о собственнике жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не зарегистрировано. Указанный объект на техническом учете не состоит (л.д.80).

В судебном заседании установлено, что часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на техническом учете в СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области «Байкаловское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» не состоит. В судебном заседании истец Булдаков В.А. и третье лицо Булдакова Т.А. пояснили, что ордер на спорное жилое помещение был выдан, когда оно было еще не достроено, стояли только стены. Достраивался жилой дом ими, однако в установленном законом порядке спорный жилой дом в эксплуатацию не сдавался, является объектом незавершенного строительства.

Разрешая заявленные исковые требования суд приходит к выводу, что истцом Булдаковым В.А. и третьим лицом с самостоятельными исковыми требованиями Булдаковой Т.А. избран неверный способ защиты нарушенного права (ст. ст. 9, 12 ГК РФ), который не соответствует содержанию нарушенного права, спорного правоотношения и не может привести к восстановлению их нарушенного материального права или законного интереса.

Вместе с тем, истец Булдаков В.А. и третье лицо с самостоятельными исковыми требованиями Булдакова Т.А. не лишены возможности использовать иные способы защиты своего нарушенного права, предусмотренные ст.12 ГК РФ.

Учитывая вышеизложенное в удовлетворении исковых требований Булдакова В.А., Булдаковой Т.А. о признании права собственности на недвижимое имущество- часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации в равных долях, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Булдакова В.А., Булдаковой Т.А. о признании права собственности на недвижимое имущество- часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации в равных долях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-                                    О.Д. Борисова