Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1260/2022 ~ М-346/2022 от 03.02.2022

63RS0007-01-2022-000613-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

07 сентября 2022г.                             г.о. Самара

Волжский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Серовой С.Н.,

при секретаре Головинской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Вавилонской Т. В. к Администрации муниципального района <адрес>, Администрации сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилое строение,

УСТАНОВИЛ:

Вавилонская Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес>, Администрации сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилое строение указав, что истец является собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами №, №. На указанных земельных участках выстроен трехэтажный жилой дом, общей площадью 434,3 кв.м. Зарегистрировать право собственности на жилой дом во внесудебном порядке не представляется возможным. Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 434,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца по доверенности Смородинов М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> Жуков В.Л. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил. Ранее в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку земельные участки находятся в рекреационной и в водоохранной зонах. Кроме того, о строительстве спорного жилого дома в надлежащем порядке не уведомляли.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района <адрес> Тавлуева А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление. Ранее в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо Гребенюк О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила возражение, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Калячкин А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, Приволжского МТУ Росавиации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Допрошенный в ходе судебного заседания специалист Карамзин В.А. пояснил, что план в отношении жилого дома составлялся в ДД.ММ.ГГГГ. Осуществлялся выезд на земельный участок, в результате которого было установлено, что на земельном участке находится дом, после чего были произведены замеры, составлен техплан, схема расположения. Сведения в техпаспорте соответствуют. Вода поступает из скважины, однако скважина не обследовалась. На кадастровом учете сведений по охранной зоне водоема не было, делались замеры по строительным правилам, измеряли колебания уровня воды. Рядом с земельными участками имеется пирс, по нему можно определить отметки воды с учетом того, что на данном водоеме есть дамба с устройством перелива воды, получился невысокий перепад около 40 см по границе уровня воды. В заключении указал средний уровень воды.

Допрошенный в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ специалист Товбис О.А. пояснила суду, что она является главным инженером ООО «Проминженерсервис». Жилой дом находится на двух земельных участках, рядом имеется пруд в овраге, расстояние которого личной ей (специалистом) не измерялось, а было взято из заключения. Ею (специалистом) было указано, что является прибрежной зоной и какую деятельность можно в ней вести, деятельность которая запрещена не ведется. Вредное воздействие на водоохранную зону не оказывается. Стоки сливаются по отмостку, собираются и отводятся. Канализация находится в выгребе в глиняном замке и железобетонном колодце. Подъезд к участку размещен вдали от водоема. Условия использования участка не нарушаются. Размещение и строительство жилого дома в той зоне допускается на определенных условиях, которые не нарушаются истцом. Сброс ливневых стоков также осуществляется в отдельный короб и вывозится. Вывозится бытовой мусор из специальных контейнеров. Строительство допускается, эксплуатация ведется в разрешенных нормах. Также были разработаны рекомендации, не допускать переполнения септика, возможные аварии необходимо устранять, отходы собирать в специальные контейнеры. Истцом соблюдаются расстояния, нормы эксплуатации, поэтому было выдано положительное заключение. Сведения были даны из технического паспорта, при выезде их не стали менять. Со слов собственника у них бывают перебои с питьевой водой, вода на участке техническая. Вывод о том, что выгреб водонепроницаем был сделан на основании инженерной документации. Специалистами не был установлен подлог, при визуальном осмотре действительно были установлены железобетонные кольца, они являются сертифицированными и обладают специальными параметрами. Их укладывают на цементнопесчаный раствор, он и дает водонепроницаемый слой. Технологически сделать этот сток по-другому нельзя. Все сделано качественно, сомнений не возникло. По Прибрежной улице строительство ведется, и она уже застроенная, дом истца не один на улице. На момент экспертизы дом уже находился в эксплуатации.

Суд, выслушав стороны, допросив специалистов, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260) ГК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Вместе с тем, в силу абз. 2 ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу Вавилонской Т.В. на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 336 +/- 13 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для комплексного освоения в целях жилищного строительства и рекреационного использования, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 394 +/- 14 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для комплексного освоения в целях жилищного строительства и рекреационного использования, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН.

На указанных земельных участках расположен жилой дом.

Из технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом расположен по адресу: <адрес>, состоит из 3-х этажей, общая площадь составляет 434,3 кв.м..

Право собственности на жилой дом в установленном законом порядке зарегистрировано не было.

Желая зарегистрировать право собственности на жилой дом, истец Вавилонская Т.В. обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права была приостановлена, было рекомендовано обратиться с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, № на «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно техническому заключению ООО Экспертный центр «Технология», основные строительные конструкции имеют нормативное техническое состояние, инженерно-техническое состояние строительных конструкций и инженерных систем обеспечивает безопасную эксплуатацию, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам, а также соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 112.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 73.13330.2016 Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы зданий», СП 70.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». По все характерным признака объект – жилой дом относится к объектам капитального строительства. Жилой дом может эксплуатироваться по своему назначению.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, процессы проектирования, строительство (реконструкции) и последующей эксплуатации зданий и сооружений должны осуществляться с учетом требований пожарной безопасности и подлежат контролю со стороны органов пожарной безопасности.

В силу ч. 2 ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, при строительстве, реконструкции зданий и сооружений должны соблюдаться санитарные правила.Согласно экспертному заключению ООО «НПО Пожэксперт-Самара» № № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Как следует из экспертного заключения ООО «Мастерстроитель» № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы блок жилого дома, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> не противоречит требованиям Федерального Закона Российской Федерации №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующих государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и может эксплуатироваться по своему назначению без угрозы для жизни и здоровья граждан в части санитарно-эпидемиологической безопасности.

Согласно заключению кадастрового инженера Карамзина В.А. земельные участки с кадастровыми номерами № и № являются смежными и находятся в <адрес>. Границы земельных участков уточнены в соответствии с действующим законодательством РФ. Пересечения и наложения границ на другие земельные участки не выявлены. На данных земельных участках с кадастровыми номерами № и № находится объект недвижимости – жилой дом. Основные технические характеристики объекта недвижимости: площадь: 434,3 кв.м., количество этажей: 3 надземных этажа, материал наружных стен – бетонные (из шлакобетонных блоков). Необходимо отметить, что с восточной стороны от данных земельных участков имеется водный объект. На основании произведенных замеров можно заключить, что кратчайшее состояние от жилого дома до уреза воды составляет порядка 26,59 кв.м.. Сведений об охранных зонах и береговых полосах, или каких-либо обременений на данный водоем в Едином государственном кадастре недвижимости не содержится.

Из заключения ООО «Регионпроминжиниринг» следует, что эксплуатация жилого дома, расположенного в границах двух смежных земельных участков (земельный участок КН: № и №) по адресу: <адрес> соответствует требованиям «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ и Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2022 № 7-ФЗ, допустимо в части размещения жилого дома и ведения хозяйственной деятельности в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны поверхностного водного объекта.

Специалист ООО «Регионпроминжиниринг» - Товбис О.А. в ходе судебного разбирательства подтвердила свои выводы, изложенные в заключении.

Согласно сведениям Отдела водных ресурсов по <адрес>, земельные участки с КН № и с КН №, находящиеся по адресу: <адрес> расположены вне зоны действия Саратовского водохранилища, а также находятся в зоне воздействия водного объекта (водохранилища на овраге Чугунов).

Из ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> следует, что в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, КН №, общей площадью 394 кв.м., КН №, общей площадью 336 кв.м., к землям лесного фонда не относятся, находятся частично в береговой полосе, в водоохранной зоне водного объекта.

На основании части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Как следует из заключения и схемы расположения земельного участка, подготовленных кадастровым инженером Карамзиным В.А. минимальное расстояние об границы земельного участка до уреза воды составляет 20,25м.. При этом, сведений об охранных зонах, береговой полосе в ГКН не содержится.

Право собственности на указанные земельные участки ни кем не оспариваестя.

Истцом также заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к существующей системе водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ и подготовлены соответствующие работы по автономной канализации, что подтверждается рабочим проектом, подготовленным ООО «Вип Проект».

Суд учитывает, что истец является собственником земельных участков, жилой дом соответствует техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, возражений по поводу расположения здания не имеется.

Из представленных документов: технического плана спорного жилого дома, плана границ земельного участка следует, что указанное строение расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №, № и находится в границах земельных участков, с соблюдением расстояния от здания до дорог, проездов, водного объекта, границ земельного участка.

Отсутствие у истца разрешения на строительство жилого дома и акта ввода в эксплуатацию, само по себе не является основанием для отказа в признании права собственности на самовольное строение – жилое здание. Поскольку выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, постольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истицы отсутствует.

Земельные участки относятся к категории земель – земли населенных пунктов, имеют разрешенное использование – для комплексного освоения в целях жилищного строительства и рекреационного использования (Ж8), что следует из выписки из ЕГРН. Согласно градостроительному регламенту зона Ж8 предназначена для обеспечения правовых условий формирования перспективных жилых районов на основании подготовленных и утвержденных документации по планировке территории, основным видом разрешенного использования в данной зоне является в том числе индивидуальное жилищное строительство.

Вместе с тем, согласно ответу администрации МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проект планировки и межевания территории в составе с земельными участками с КН : №, :№ не утверждался.

Указанное являлось препятствием для регистрации права собственности на жилой дом во внесудебном порядке.

Судом установлено, что в рамках мероприятий по внесению изменений в Правила землепользования и застройки с.<адрес> и приведения их в соответствие с Генеральным планом с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ. вступила в законную силу новая редакция Правил согласно которой земельные участки на которых находится жилой дом расположены в территориальной зоне Р1 «Зона природного ландшафта, скверов, парков».

Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пункт 3 той же статьи указывает, что Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пункту 9 статьи 1, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, правилами землепользования и застройки.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку земельные участки приобретены, строительство дома осуществлено задолго до внесения изменений в Генеральный план с.<адрес>.

По смыслу части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать согласование прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на земельные участки, с одной стороны, и защищаемых законом прав и интересов иных физических и юридических лиц, а также публичных интересов, с другой стороны, установление между ними разумного и справедливого баланса.

Принимая во внимание, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № принадлежат истице на праве собственности, жилой дом расположен в границах земельных участков, соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, строительным нормам и требованиям, не создает угрозы жизни и здоровью людей, соответствует разрешенным видам использования земельного участка, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, не нарушает права и законные интересы других собственников, строение расположено в районе сложившейся застройки, на безопасном расстоянии от дорог, проездов и водных объектов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вавилонской Т. В. удовлетворить.

Признать за Вавилонской Т. В. право собственности на жилой дом общей площадью 434,3 кв.м., количество этажей: 3, расположенный по адресу: <адрес>, АОЗТ «Октябрьский» в северной части кадастрового квартала 63:17:1301002.

Считать решение суда основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Серова

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2022г.