Решение по делу № 2-1101/2012 от 04.09.2012

                    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ     № 2-1101 / 2012г.

П.Березовка                                  24 октября 2012г.

    Березовский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи:                         Романовой О.А.

При секретаре:                                 Медюк Р.В.

Рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации к МУП « Энергия» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставления сведений,

                    У С Т А Н О В И Л :

    Прокурор Березовского района Красноярского края, действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к МУП « Энергия» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставления сведений.

    Свои требования мотивировал тем, что при проведении проверки трудового законодательства и законодательства о государственном статистическом учете в МУП

« Энергия» установлено, что решением Арбитражного суда Красноярского края от <дата> МУП « Энергия» признано банкротом, согласно закона должно отчитываться 1 раз в месяц в органы статистики по имеющейся просроченной задолженности по заработной плате. Несмотря на имеющуюся задолженность по выплате заработной платы на <дата> МУП « Энергия» сведения в органы статистики не направило. Прокурор просит признать незаконным бездействие МУП

« Энергия» выразившееся в непредставлении в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю сведений по форме №3-Ф

« Сведения о просроченной задолженности по заработной плате. Обязать МУП

« Энергия» ежемесячно предоставлять в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю сведений по форме №3-Ф

« Сведения о просроченной задолженности по заработной плате.

    В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Красноярского края Микерина Л.И. заявленные требования поддержала в полном объеме.

    Представитель ответчика МУП « Энергия» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Представитель третьего лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

    Выслушав помощника прокурора Березовского района Красноярского края Микерину Л.И., исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.

Согласно п.5 ст. 2 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» федеральным статистическим наблюдением считается сбор первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета.

На основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного ^лмоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» предусмотрено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен оедеральными законами.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации « Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» от 18.08.2008 года №620 определено, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в с ответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В соответствии с п. 1 Постановления Государственного комитета по статистике РФ от 09.09.2007 № 60 «Об утверждении формы федерального государственного с: а гистического наблюдения за просроченной задолженностью по заработной плате и кратких указаний по ее заполнению» сведения по форме № 3-ф заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и представляются на следующий день после четной даты юридическими лицами, их представительствами и филиалами всех форм собственности, осуществляющими деятельность в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте, жилищном хозяйстве, коммунальном хозяйстве, здравоохранении, образовании, культуре и искусстве, науке и научном обслуживании, при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам (кроме крестьянских (фермерских) хозяйств и с объектов малого предпринимательства).

На основании приказа Росстата от 20.07.2010г. №256, начиная с января 2011 года, форма № 3-ф предоставляется в органы государственной статистики ортанизациями, имеющими просроченную задолженность по заработной плате, один раз в месяц по состоянию на 1 число.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ «Об условиях Предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» от 18.08. 2008 года №620 непредставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 13.05.1992 года №2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности» предприятия, учреждения, организации и объединения возмещают в установленном порядке органам статистики ущерб, возникший в связи с необходимостью исправления итогов сводной отчетности при представлении искаженных данных при нарушении сроков представления отчетности.

Судом установлено, что МУП « Энергия» с <дата>. не предоставляла сведений о просроченной задолженности по заработной плате по форме № 3-Ф в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения, несмотря на фактическое наличие данной задолженности, что было выявлено в ходе прокурорской проверки.

По данному факту прокурором Березовского района Красноярского края <дата>. в отношении конкурсного управляющего МУП « Энергия» Ноздрина И.Б, возбуждено административное производство по ст. 13.19 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении №г. от <дата> ( л.д. 114) конкурсный управляющий МУП « Энергия» Ноздрин И.Б. заместителем руководителя территориального органа Федеральной государственной службы РФ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, на него наложен административный штраф в размере № рублей, постановление вступило в законную силу.

    Решением Арбитражного суда Красноярского края от <дата> МУП «Энергия» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство, сроком до <дата>, конкурсным управляющим должника назначен Ноздрин И.Б., процедура конкурсного производства на момент рассмотрения дела не закончена. ( л.д. 10-13, 119)

Согласно отчета конкурсного управляющего МУП «Энергия» по состоянию на <дата> задолженность по заработной плате перед 41 работником МУП «Энергия» составляет в размере - № №.Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов МУП «Энергия»: первая очередь - отсутствует; вторая очередь - № руб.; третья очередь № руб. ( л.д. 20-21)

Из представленной платежной ведомости от <дата> ( л.д. 107) следует, что МУП « Энергией» выплачена заработная плата работникам в размере № рублей.

Помощник прокурора Березовского района Микерина Л.И. пояснила, что в МУП

« Энергия» была проведена проверка, был выявлен факт не предоставления сведений данной организацией по имеющейся просроченной задолженности в органы статистики. В отношении конкурсного управляющего МУП « Энергия» Ноздрина И.Б, прокурором района было возбуждено административное производство, последний был привлечен к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа в размере № рублей в отношении Ноздрина И.Б, оставлено без изменения. Просит признать незаконным бездействие МУП « Энергия», выразившееся в не предоставлении сведений в органы статистики по форме № « О просроченной задолженности», обязать ежемесячно предоставлять данные сведения.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, нашел подтверждение факт не предоставления МУП « Энергией» в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю сведений по форме №3-Ф

« Сведения о просроченной задолженности по заработной плате. Доказательств обратного ответчиком согласно ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

    Доводы ответчика, о том, что на момент открытия конкурсного производства работники у него отсутствовали. По имеющейся задолженности, последние имеют правовое положение кредиторов. Подача сведений в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения о задолженности перед кредиторами второй очереди действующим законодательством не предусмотрена судом не принимаются, поскольку наличие или отсутствие работников у ответчика не является основанием для не предоставления в органы статистики сведений о просроченной задолженности по заработной плате в установленный срок. Согласно сведений о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов вторая очередь – это задолженность по заработной плате.

    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.08.2008г. № 620, статей 8 ФЗ « Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета. Согласно данного Положения, юридическое лицо обязано предоставлять статистическую отчетность до момента своей ликвидации.

    В части 8 ст. 63 ГК РФ указано, что ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо, прекратившее свое существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. На момент рассмотрения дела производство по делу о банкротстве МУКП « Энергия» не прекращено. При таких обстоятельствах ответчик должен исполнять обязанность по предоставлению сведений в органы статистики.

    Доводы ответчика о том, что МУП « Энергия» не является лицом, подпадающим под перечень респондентов, предоставляющих сведения о просроченной задолженности по заработной плате в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения, поскольку производство и распределение электроэнергии не является видами его деятельности, что согласно ЕГРЮЛ основным видом их деятельности является деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей, отвергается судом.

    Приказом Росстата от 19.08.2011г. № 367 утверждена в том числе форма федерального статистического наблюдения № 3-Ф « Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» с указаниями по их заполнению Согласно п.1 Указаний форма 3-ф заполняется на 1 число каждого месяца и предоставляется в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам,. .основной вид деятельности которых относится к следующим группам : … производство и распределение электроэнергии, газа и воды ( раздел Е ) … Организации, являющиеся банкротами, на которых введено конкурсное управление, не освобождаются от предоставления сведений по форме № 3-ф, данные сведения должны предоставляться до ликвидации организации.

    В пункте 2.1. Устава МУП « Энергия» указано, что целью деятельности предприятия является обеспечение электроэнергией граждан и организаций.

    Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001г. № 454-ст с 01.01.2003г. введен в действие « ОК 029-2001 ( КДЕС. Ред 1) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. Согласно данному постановлению раздел « Е» ОКВЭД ОК 029-2001 ( КДЕС. Ред 1) « Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» включает в себя классификатор вида экономической деятельности 40.10.5 « Деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей».

    В целях реализации Постановления правительства РФ от 10.11.2003 № 677 « Об общероссийских классификаторах технико- экономической и социальной информации в социально- экономической области» приняты изменения 3/ 2011 ОКВЭД к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001

( КДЕС. Ред 1) с датой введения в действие с 01.01.2012г. с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 14.01.2011г.

    Согласно данным Изменениям на период с 01.01.2008г. по 01.01.2011г. введен в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2007 ( КДЕС. Ред 1) без отмены общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 ( КДЕС. Ред1), срок действия общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2007 ( КДЕС ред. 1) продлен до 01.01.2013г. Раздел «Е» « Произволдство и распределение электроэнергии, газа и воды» общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 0239-2007 ( КДЕС. Ред.1) содержит подраздел « ЕА» «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», который включает в себя классификатор вида экономической деятельности 40.13.3 « Деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей». Отсюда следует, что ОКВЭД ОК 029-2001 ( КДЕС. Ред 1) и ОКВЭД ОК 029-=2007 ( КДЕС. Ред. 1) предусматривают осуществляемый МУП

« Энергия» вид деятельности, поэтому последнее обязано предоставлять соответствующие сведения в органы статистики. О том, что на <дата> у ответчика имелась задолженность по выплате заработной платы последним не оспаривается.

    Доводы ответчика, что прокурор был не вправе обращаться с данным иском в защиту прав неопределенного круга лиц, т.к. в иске прокурором не указано в чем конкретно нарушены интересы Российской Федерации, а также какое право Российской Федерации нарушило МУП « Энергия» не предоставление сведений по форме № 3-ф « Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» не принимаются судом. Несоблюдением ответчиком законодательства РФ это и есть нарушение прав Российской Федерации.

    Доводы ответчика, что в настоящее время задолженность по заработной плате погашена, не могут служить основанием к отказу прокурору в заявленных исковых требованиях о признании незаконным бездействия МУП « Энергия» в не предоставлении сведений в органы статистики о просроченной задолженности по заработной плате.

     При таких обстоятельствах суд считает что подлежат удовлетворению требования прокурора о признании незаконным бездействия МУП « Энергия» выразившееся в непредставлении в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю сведений по форме №3-Ф « Сведения о просроченной задолженности по заработной плате. Обязании МУП « Энергия» ежемесячно предоставлять в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю сведений по форме №3-Ф

« Сведения о просроченной задолженности по заработной плате»

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие МУП « Энергия» выразившееся в непредставлении в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю сведений по форме №3-Ф « Сведения о просроченной задолженности по заработной плате.

Обязать МУП « Энергия» ежемесячно предоставлять в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю сведений по форме №3-Ф « Сведения о просроченной задолженности по заработной плате».

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                                      О.А. Романова