Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-483/2019 от 11.06.2019

Петрозаводский городской суд Дело № 5-483/2019-30

г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33 61RS0003-01-2019-002495-96

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июля 2019 года г. Петрозаводск

(Резолютивная часть постановления

объявлена 04 июля 2019 года)

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Чижикова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего торговым представителем в <данные изъяты>, инвалидности не имеющего,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № Чижиков А.В., находясь ДД.ММ.ГГГГ на трибуне стадиона, расположенного по адресу: <адрес>, во время проведения официального спортивного соревнования - футбольного матча между командами «Ростов» - «Зенит» зажег пиротехническое средство «файер», чем нарушил п.5 ч.«м» ст.5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2013 года №1156.

В судебном заседании Чижиков А.В. вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения по ч.1 ст.20.31 КоАП РФ не признал, пояснив, что присутствовал на матче «Ростов»-«Зенит» в секторе «Б» на стадионе «Ростов Арена», смотрел матч, сидя на своем месте, пиротехнические средства не зажигал. Подтвердил, что во время матча кем-то из болельщиков зажигались файеры, но это было в 150 метрах от того места, где он (Чижиков А.В.) находился. Матч транслировался по федеральным телеканалам и на видеозаписи матча, находящейся в общем доступе, видно, что место, в котором зажгли файер, находится на значительном расстоянии от его местоположения. Пояснил, что пиротехнику на стадион он не проносил, перед матчем проходил строгий досмотр, даже снимал обувь. После матча сотрудники полиции в случайном порядке отбирали людей для составления протоколов, не разбираясь, кто поджег файер. Стюарды, которые дали объяснения по делу, находились на расстоянии 80 метров от него, каким образом они распознали в нем поджигателя файера, ему неясно. Полагал, что составленные сотрудниками полиции документы и объяснения сотрудников стадиона следует оценивать критически, поскольку они были заинтересованы в составлении протокола.

УМВД России по г.Ростову-на-Дону в судебное заседание своего представителя не направило, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав Чижикова А.В., изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В силу статьи ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные в ст.26.1 КоАП РФ обстоятельства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, заключением эксперта (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

На основании ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности.

Частью 1 статьи 20.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей или обязательных работ на срок до ста шестидесяти часов с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до трех лет либо без такового.

Согласно п.1.3 ст. 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований). Организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта наряду с правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, которые не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона и правилам поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

В соответствии с п.1.4 указанного Закона зрители, виновные в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «м» ст.5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2013 года N1156, зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается проносить в место проведения официального спортивного соревнования и использовать огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек, карманных зажигалок), включая сигнальные ракеты, файеры, петарды, газовые баллоны и предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов.

В подтверждение факта совершения Чижиковым А.В. вменяемого административного правонарушения административным органом представлен протокол об административном правонарушении от 19 мая 2019 года, письменные объяснения Чижикова А.В. от 19 мая 2019 года, письменные объяснения А. без указания даты, письменные объяснения В. от 19 мая 2019 года, рапорт ЗКР роты №7 полка ППСП УМВД России по г.Ростову-на-Дону ВолковаВ.В. от 19 мая 2019 года.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья полагает, что представленными доказательствами вина Чижикова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.31 КоАП РФ, бесспорно не подтверждена.

В ходе производства по делу об административном правонарушении факт нарушения Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований и совершения инкриминируемого правонарушения Чижиковым А.В. последовательно отрицался. Так, при составлении протокола об административном правонарушении от 19 мая 2019 года Чижиков А.В. в соответствующей графе протокола указал, что с протоколом не согласен, правил поведения на стадионе не нарушал.

В своих письменных объяснениях от 19 мая 2019 года и устных пояснениях, данных в судебном заседании, Чижиков А.В. также указал, что находился на стадионе «Ростов Арена» в секторе «Б», смотрел футбол, пиротехнику не взрывал, кто поджигал файер, он не знает. Кроме того, указал, что при входе на стадион прошел тщательный досмотр сотрудниками, в ходе которого пиротехника у него не обнаружена.

Из объяснений А. и В., аналогичных по своему содержанию, усматривается, что последние являются сотрудниками ООО «Содружество Дон» и работают в должности котроллеров-распределителей, ДД.ММ.ГГГГ они находились на рабочем месте на стадионе «Ростов Арена» и были свидетелями того, как в секторе «Б» ранее не известный им мужчина зажег файер. От сотрудников полиции А. и В. узнали, что указанным мужчиной являлся Чижиков А.В.

Однако из рапорта сотрудника полиции Волкова В.В. от 19 мая 2019 года не усматривается, на основании каких данных им был сделан вывод о том, что именно Чижиков А.В. зажег пиротехническое средство «Файер», сведений о том, являлся ли данный сотрудник полиции очевидцем произошедшего, в названном рапорте не имеется.

Кроме того, в материалах дела не содержится сведений о том, что сотрудники полиции объективно проверили обстоятельства зажигания файера именно Чижиковым А.В., имея ввиду количество присутствовавших на матче зрителей и размеры сектора «Б» стадиона, в котором установлено использование пиротехнического средства.

Полученные в судебном заседании показания Чижикова А.В. о том, что имел место факт поджигания файера, однако он (Чижиков А.В.) находился на значительном отдалении от места поджигания, при этом, контролеры, составившие объяснения, также находились на значительном расстоянии от его местоположения и не могли его видеть, ставят достоверность изложенного в протоколе об административном правонарушении описания вменяемого ЧижиковуА.В. административного правонарушения под сомнение, которое с учетом анализа всей совокупности исследованных по делу доказательств приобретает неустранимый характер.

Требованиями ч.ч.1,3 ст.1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положения ч.1 ст.1.6 КоАП РФ предусматривают, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания.

Проанализировав исследованные доказательства, оценив фактические обстоятельства дела, судья приходит к выводу, что представленные в суд материалы дела об административном правонарушении не содержат достаточных объективных доказательств, достоверно подтверждающих наличие в действиях Чижикова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.31 КоАП РФ, тогда как согласно положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях бремя доказывания вины правонарушителя лежит на должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении.

Таким образом, рапорта сотрудника полиции Волкова В.В., объяснений А. и В. для установления события и состава вменяемого Чижикову А.В. административного правонарушения недостаточно. При этом обвинительные доказательства в силу ст.26.11 КоАП РФ не могут иметь заранее установленной силы.

Установив обстоятельства дела, судья полагает о том, что вина Чижикова А.В. в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований не доказана, то есть отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.31 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чижикова А. В. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья О.В. Кайгородова