Решение по делу № 2-4549/2015 ~ М-3335/2015 от 26.05.2015

Дело №г.                                

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дошина П.А.

с участием адвоката Елиян Н.В.

при секретаре Панине К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО5 о признании незаконным отказа, признании права, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику указывая что, она является членом дачного некоммерческого товарищества «ФИО6 в данном ДНТ ей принадлежит земельный участок площадью № га., с кадастровым номером №, разрешенное использование: для дачного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок закреплен в ее пользование, на основании протокола общего собрания и предоставлен ей, на основании договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг. №, заключенного с №», с согласия ФИО12, на основании п. 4.3.2. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ч, письма от ДД.ММ.ГГГГг. № № Границы земельного участка установлены, прошли государственный кадастровый учет, оформлен кадастровый паспорт земельного участка. На данном земельном участке находится хозяйственная постройка, общей площадью 12 кв.м., принадлежащая истцу на праве собственности. Истец обратилась в ФИО13, с заявлением о выкупе спорного земельного участка, площадью кв.м., на основании ст. 36 ЗК РФ. ДД.ММ.ГГГГг. управление строительного комплекса администрации г.о. Балашиха рассмотрев представленные материалы вынесла заключение о том, что оно не возражает в предоставлении в собственность спорного участка, однако, после того как истцом были поданы документы на регистрацию, ДД.ММ.ГГГГг. письмом Управления имущественных отношений ФИО7 ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, на основании того, что на земельном участке возведено хозяйственное строение, цель предоставления земельного участка субарендатором не достигнута. Согласно договора ФИО9» имеет право сдавать земельные участки в субаренду с согласия арендодателя. Согласно передаточного акта земельного участка к договору субаренды № от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО8 передало ФИО1 право субаренды, а так же все иные права и обязанности субарендатора земельного участка площадью № га. Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> строительного комплекса ФИО11 арендуемому истцом земельному участку был присвоен адрес и составлена схема его местоположения. Земельный участок имеет адрес: <адрес>. Истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим ее право на предоставление земельного участка путем выкупа, гарантированное ЗК РФ и после уточнения исковых требований просит суд, признать незаконным отказ Администрации г.о. Балашиха в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка без проведения торгов, за плату от ДД.ММ.ГГГГг., признать за ФИО1 право выкупа без проведения торгов земельного участка площадью 0,1240 га., с кадастровым номером №, разрешенное использование: для дачного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: д<адрес>, обязать ФИО10 заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью № га., с кадастровым номером №, разрешенное использование: для дачного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> за 3 процента от кадастровой стоимости участка.

    Представитель истца по доверенности и по ордеру, адвокат ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО14 в судебное заседание явился, Возражал против заявленных исковых требований указывая что, на вышеуказанном земельном участке располагается хозяйственная постройка, общей площадью 12 кв.м., назначение: нежилое, таким образом, если объект недвижимости имеет вспомогательное назначение и его создание и использование не отвечает первоначальным целям предоставления земельного участка, приобретение в собственность такого земельного участка в порядке ст. 36 ЗКРФ, по мнению ответчика, не основано на законе. Площадь земельного участка должна соответствовать нормам предоставления земельных участков, установленным ст. 33 ЗК РФ и должна быть достаточна для эксплуатации и обслуживания соответствующего здания, строения или сооружения, но не более. Истцом не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок площадью 1240 кв.м. необходим для эксплуатации и обслуживания хозяйственной постройки.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению в части на основании следующего:

Судом установлено, что истец является членом дачного некоммерческого товарищества «ФИО15», в данном ДНТ у нее в пользовании находится земельный участок площадью № га., с кадастровым номером №, разрешенное использование: для дачного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок закреплен в ее пользование, на основании протокола общего собрания и предоставлен ей, на основании договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг. №, заключенного с ФИО16-5», с согласия ФИО18, на основании п. 4.3.2. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ч, письма от ДД.ММ.ГГГГг. № №. Границы земельного участка установлены, прошли государственный кадастровый учет, оформлен кадастровый паспорт земельного участка. На данном земельном участке находится хозяйственная постройка, общей площадью 12 кв.м., принадлежащая истцу на праве собственности. Истец обратилась в ФИО17, с заявлением о выкупе спорного земельного участка, площадью кв.м., на основании ст. 36 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. управление строительного комплекса ФИО19 рассмотрев представленные материалы вынесла заключение о том, что оно не возражает в предоставлении в собственность спорного участка, однако, после того как истцом были поданы документы на регистрацию, ДД.ММ.ГГГГг. письмом Управления имущественных отношений ФИО21 ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, на основании того, что на земельном участке возведено хозяйственное строение, цель предоставления земельного участка субарендатором не достигнута.

Согласно передаточного акта земельного участка к договору субаренды № от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО20» передало ФИО1 право субаренды, а так же все иные права и обязанности субарендатора земельного участка площадью 0,1240 га.

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> строительного комплекса Администрации г.о. Балашиха арендуемому истцом земельному участку был присвоен адрес и составлена схема его местоположения. Земельный участок имеет адрес: <адрес>

Согласно п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ, раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документа. При разделе такового земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Из содержания п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ, следует, что из земельного участка, арендуемого ФИО225», могут быть образованы несколько земельных участков. Земельный участок, которым истец владеет на праве субаренды, образован в результате раздела общего земельного участка, арендуемого ФИО235».

Согласно п. 4 ст. 2 ФЗ №144-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений», возможна государственная регистрация права и одного земельного участка из всех образуемых при разделе. Не применяется одновременная государственная регистрация прав в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе земельного участка, предоставленного дачному некоммерческому объединению граждан;

Индивидуальная государственная регистрация права на земельный участок истцом возможна.

Согласно ч. 2 ст.6 ЗК РФ, земельный участок, как объект земельных отношений, представляет собой часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

Истец, как член дачного некоммерческого товарищества, на основании п. 1 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на предоставление ей в собственность земельного участка без проведения торгов, за плату.

В соответствии с п. 2.2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки, независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков, до- или после дня вступления в силу Земельного Кодекса РФ.

Истец зарегистрировала права собственности на строение (хозяйственную постройку) ДД.ММ.ГГГГг., следовательно, с этого момента у нее возникло право, предусмотренное ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз. 2 п. 1 данной статьи ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан-собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ч. 5 и ч. 6 ст. 36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с п. 3.2. ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в <адрес>" (принят решением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ N 9/92) цена продажи земельного участка, рассчитываемая от кадастровой стоимости земельного участка, определяется на основании сведений о кадастровой стоимости земельного участка, выдаваемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости по запросу исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления, направленному после даты поступления обращения гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», истец, как собственник строения, расположенного на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, имеет право приобрести земельный участок по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:

- свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

- 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

- 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Отказ ответчика от подписания договора купли-продажи, мотивированный тем, что на участке находится не жилое строение, является не законным, так как закон не говорит о том, что приобретение в собственность земельного участка обусловлена только тем, что на нем должно быть жилое строение, оформленное в собственность арендатора земельного участка.

Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Исходя из названной нормы действующего материального закона, целевым назначением дачных земельных участков является отдых, что не предполагает обязательное возведение жилых строений, а является правом пользователя такого земельного участка наравне с правом возведения хозяйственных строений и сооружений.

Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в его пользовании на законном праве за 3% от кадастровой стоимости участка, если на нем находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Суд не вправе подменять собой властно-распорядительные функции ФИО24, в связи с чем требование обязать ФИО25 заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, подлежит отклонению судом, как не основанное на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ФИО26 в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка без проведения торгов, за плату от ДД.ММ.ГГГГг.

Признать за ФИО1 право выкупа без проведения торгов земельного участка площадью 0№ га., с кадастровым номером №, разрешенное использование: для дачного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: д<адрес> процента от кадастровой стоимости участка.

Настоящее решение является основанием для подписания договора купли-продажи между Администрацией г\о Балашиха и ФИО1 без проведения торгов земельного участка площадью № га., с кадастровым номером №, разрешенное использование: для дачного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> за 3 процента от кадастровой стоимости участка.

В требовании обязать ФИО27 заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд через Балашихинский городской суд в течение месяца.

Федеральный судья: П.А. Дошин