Постановление по делу № 5-21/2014-А от 21.10.2014

5-21-14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 октября 2014 г.                                                                                                         с. Толбазы

Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Набиевой А.З., при секретаре Амирхановой М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан ... центральная районная больница, расположенного по адресу: ...

с участием представителя юридического лица ГБУЗ РБ ... - Рафикова Ф.М. (доверенность от 16.10.2014 г.) специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г.Стерлитамаке, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском и Стерлитамакском районах Давлетова А.З. действующего на основании доверенности от 12.08.2014 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г.Стерлитамаке, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском и Стерлитамакском районах Давлетовой А.З. в результате проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан ... центральная районная больница, расположенной по адресу: ... выявлены следующие нарушения требований СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», а именно:

- проведено измерение параметров электромагнитного излучения - уровней напряженности электрического поля, плотности магнитного потока, индукции магнитного поля, напряженности электрастатистического поля видеотерминалов на рабочем месте делопроизводителя и рабочего места фельдшера оргметодотдела. Отмечено, что на рабочем месте делопроизводителя уровень напряженности электрического поля в диапозоне частот 5 ГЦ-2кГЦ превышает норму и составляет от 39 до 126 В/м (норматив= 25 В/м), превышение в 1,5-5 раз и рабочего места фельдшера оргметототдела уровень напряженности электрического поля в диапозоне частот 5 ГЦ-2кГЦ превышает норму и составляет от 28 до 107 В/м(норматив= 25 В/м), превышение в 1,2-4,2 раза ( протокол инструментального исследования № 04.443.К.14 от ДД.ММ.ГГГГ Стерлитамакского межрайонного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ»).

Работа в кабинетах, оборудованных компьютерами, где уровень напряженности электрического поля превышает норму представляет угрозу для здоровья и жизни сотрудников. Особенно чувствительными системами организма человека к таким превышениям являются: нервная, иммунная, эндокринная и половая. Эти системы организма являются критическими. Работа в таких условиях может привести к повышенной нервозности, утомляемости, расстройству памяти, выпадению волос, аллергическим реакциям и т.д. Биологический эффект ЭМП в условиях длительного воздействия накапливается, в результате возможно развитие отдаленных последствий, включая дегенеративные процессы центральной нервной системы, рак крови(лейкозы), опухоли мозга, гормональные заболевания.

В судебном заседании специалист - эксперт территориального отдела Роспотребнадзора Давлетова А.З. пояснила, что все вышеперечисленные нарушения имеют место, для устранения указанных нарушений необходимо приостановить деятельность рабочих мест делопроизводителя и фельдшера оргметодотдела, т.к. нарушение санитарно-эпидемиологических требований влечет за собой непосредственную угрозу для здоровья людей.

Представитель юридического лица ГБУЗ РБ ... - Рафиков Ф.М. пояснил, что с указанным выше протоколом об административном правонарушении согласен, место событию имело место, в настоящее время проведены мероприятия, направленные на устранение нарушений, а именно временно приостановлена деятельность рабочих мест делопроизводителя и фельдшера оргметодотдела, заменены ПЭВМ на соответствующие требованиям, установленными СанПиН.

Выслушав участников процесса и изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред.25.11.2013 г.), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статье 6.3 Кодекса РФ об АП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 Кодекса РФ об АП, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

В ходе проведения проверки Роспотребнадзора по РБ в г.Стерлитамаке, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском и Стерлитамакском районах в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан ... центральная районная больница, расположенной по адресу: ...., выявлены нарушения требований СанПин 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении № 606 от 14.10.2014 г.; протоколом о временном запрете деятельности № 606в от 14.10.2014 г., протоколом № 04.443.К.14 измерения уровней напряженности электрического поля, плотности магнитного потока и напряженности электростатического поля видеотерминалов от 2.10.2014 г.; заключением на протоколом № 04.443.К.14 измерения уровней напряженности электрического поля, плотности магнитного потока и напряженности электростатического поля видеотерминалов от 2.10.2014 г.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ГБУЗ РБ ... содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом правонарушения, выразившегося в нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст.4.2 Кодекса РФ об АП, суд признаёт смягчающим административную ответственность то обстоятельство, что юридическим лицом - ГБУЗ РБ ... в настоящее время проведены мероприятия, направленные на устранение нарушений, а именно временно приостановлена деятельность рабочих мест делопроизводителя и фельдшера оргметодотдела, заменены ПЭВМ на соответствующие требованиям, установленными СанПиН, что подтверждено актом замены ПЭВМ от ДД.ММ.ГГГГ сертификатом соответствия требованиям, установленными СанПиН.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оценив в совокупности допущенные юридическим лицом нарушения требований СанПин, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности рабочих мест делопроизводителя и фельдшера оргметодотдела ГБУЗ РБ ..., расположенной по адресу: РБ, ... на 10 суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об АП, постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Согласно ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об АП, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Учитывая, что протоколом о временном запрете деятельности № 606в от ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена деятельность рабочих мест делопроизводителя и оргметодотдела ГБУЗ РБ ТЦРБ указанный срок следует зачесть в срок приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан ... центральная районная больница виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности рабочих мест делопроизводителя и оргметодотдела ГБУЗ РБ ..., расположенной по адресу: РБ, ... на 10 суток.

В срок административного приостановления засчитать срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение постановления поручить службе судебных приставов Аургазинского РОСП по РБ.

Приостановление деятельности произвести путем запрещения пользования данного помещения, закрытия на замок и пломбирования дверей помещения.

Постановление подлежит немедленному исполнению после вынесения и оглашения и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья                                                             А.З.Набиева