Решение по делу № 2-366/2020 (2-2844/2019;) ~ М-2389/2019 от 08.11.2019

Дело № 2-366/2020

УИД 74RS0038-01-2019-003071-68 HYPERLINK "https://sosn--chel.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&name_op=r&case__judicial_uidss=74RS0038-01-2019-001758-30&_ord=asc" HYPERLINK "https://sosn--chel.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&name_op=r&case__judicial_uidss=74RS0038-01-2019-001689-43&_ord=asc"

                 Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

04 марта 2020 года                     с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи      Гладких Е.В.

при секретаре Юнусовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Калининой С.В., Пастушок Н.В., Фаткуллиной В.Р., Быстрова Б.В., Свиридова Е.В. к обществу с ограниченной ответственностью «ЮжУралВодоканал» о запрете осуществления работ, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Калинина С.В., Пастушок Н.В., Фаткуллина В.Р., Быстров Б.В., Свиридов Е.В. обратились в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЮжУралВодоканал» (далее - ООО «ЮжУралВодоканал»), в котором просит запретить ответчику осуществление строительных, земляных и иных работ по строительству сетей водоотведения – самотечной канализации на территории д. Малиновка (ж/з Колющенко) Кременкульского сельского поселения.

В качестве основания иска указали, что являются собственниками земельных участков и жилых домов, расположенных в д. Малиновка (ж/з Колющенко) Кременкульского сельского поселения. ДАТА установили, что по прилегающей к границам земельных участков, в границах земельного участка, предназначенного для строительства газопровода и поставленного на кадастровый учет без наличия разрешения на строительство и проведения публичных слушаний, без наличия соответствующих согласований ответчиком на основании ордера № от ДАТА и разрешения № от ДАТА на использование земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, ведутся работы по прокладке сетей водоотведения – самотечной канализации с прокладкой трубопровода и установкой переточных колодцев. Истцы считают, что действия ответчика по строительству спорного объекта капитального строительства являются незаконными, направлены на создание самовольной постройки, поэтому должны быть запрещены. Строительство ведется без учета соблюдения прав проживающих граждан на благоприятную среду обитания, прав собственников земельных участков и объектов капитального строительства, независимо от наличия или отсутствия необходимости получения разрешения на строительство. Мнение жителей д. Малиновка (ж/з Колющенко) Кременкулького сельского поселения учтено не было. Строительство сетей водоотведения без учета требований СанПин 2.1 4.1110.02 приведет к безусловному загрязнению скважин, расположенных на земельных участках истцов, утрате возможности водоснабжения, а также к неконтролируемому заражению подземных вод населенного пункта Малиновка (ж/з Колющенко) рядом расположенных территорий. Проект строительства сетей водоотведения, ордер от ДАТА № не содержит сведений о наличии согласования с ООО «Классик» как газоснабжающей организацией и истцами, оплатившими проект «Газоснабжение АДРЕС, 1 очередь» и поставившими на кадастровый учет земельный участок с кадастровым № для строительства газопровода.

Истцы Калинина С.В., Пастушок Н.В., Фаткуллина В.Р., Быстров Б.В., Свиридов Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель истцов Казанцев В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, представил дополнительные письменные пояснения к иску (л.д. 1-6 т. 1).

Представители ответчика ООО «ЮжУралВодоканал» Корякин К.С., Бобин П.Н. в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 110-114 т. 1).

Представитель третьего лица Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области Кривоус О.В. в судебном заседании исковые требования не поддержала.

Представитель третьего лица администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Классика» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, решение вынести на усмотрение суда.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Суд установил, что Калинина С.В. является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 1466 кв.м и расположенного нем жилого дома общей площадью 290,3 кв. по АДРЕС, вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов. Право собственности на участок зарегистрировано ДАТА, на дом – ДАТА (л.д. 193-198 т. 1 – выписка из ЕГРН).

Пастушок Н.В. с ДАТА является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 2000 кв.м и расположенного нем объекта незавершенного строительства площадью 191,6 кв. по АДРЕС, вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов (л.д. 206-215 – выписка из ЕГРН).

Фаткуллина В.Р. с ДАТА является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 1440 кв.м и расположенного нем жилого дома общей площадью 180 кв. по АДРЕС (АДРЕС), вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов (л.д. 220-229 т. 1).

Быстров Б.В. с ДАТА является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 2065 кв.м и расположенного нем жилого дома общей площадью 283,7 кв. по АДРЕС (АДРЕС), вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов (л.д. 199-205 т. 1 – выписка из ЕГРН).

Свиридов Е.В. является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 109,7 кв.м и расположенного нем жилого дома общей площадью 180 кв. по АДРЕС вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов. Право собственности на участок зарегистрировано ДАТА, на дом – ДАТА. В настоящее время участок с кадастровым № разделен на два участка с кадастровыми № (л.д. 248-252 т. 1).

ДАТА между ООО «ЮжУралВодоканал» как организацией водопроводно-канализационного хозяйства и Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области как заказчиком заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения на основании п. 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по технологическому присоединению к сетям водоотведения объектов малоэтажной застройки жилья экономического класса на двух земельных участках, расположенных в Сосновском районе Челябинской области (в 220 м и 650 м юго-западнее поселка Северный) в соответствии с условиями подключения к централизованной системе водоотведения, определенными в Приложении № 1 к настоящему договору в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» и выполнить условия подключения в соответствии с настоящим договором. Срок подключения – ДАТА (л.д. 58-171 т. 1).

Согласно п. 2 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет следующие мероприятия: разработку проекта и строительство самотечного канализационного коллектора от южной границы земельного участка заказчика до канализационной насосной станции «Северный», напорного канализационного коллектора от канализационной насосной станции «Северный» до канализационной насосной станции «Вавиловец», канализационную насосную станцию «Северный», проверку выполнения заказчиком условий подключения в порядке, предусмотренном настоящим договором.

Согласно п. 3 договора подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения осуществляется в точке подключения, располагающейся на южной границе земельного участка заказчика.

Характеристики подключаемого объекта перечислены в п. 5 договора: объекты малоэтажной застройки жилья экономического класса на двух земельных участках, расположенных по ДАТА по направлению на юго-запад в границах кадастровых кварталов № (предыдущий кадастровый №

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения не требуется в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 1 Законом Челябинской области от 27 мая 2010 № 589-ЗО «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Челябинской области» получение разрешения на строительство не требуется :при строительстве сетей водоотведения внутренним диаметром до 300 миллиметров включительно от объектов капитального строительства до мест присоединения к централизованной системе водоотведения.

Согласно ч. 2 ст. 1 вышеуказанного Закона Челябинской области строительство, реконструкция объектов, указанных в пунктах 4 и 5 части 1 настоящей статьи, без получения разрешения на строительство допускаются при соблюдении следующих условий:1) наличии правоустанавливающих документов на соответствующий земельный участок (за исключением земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности);

2) наличии проектной документации по строительству, реконструкции объектов;

3) проведении земляных работ в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления;

4) оформлении по окончании строительства, реконструкции объектов следующих документов:

а) акта приемки законченного строительством объекта;

б) акта о присоединении сетей водоснабжения или водоотведения, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов, за исключением тепловых сетей, - для подпунктов "б" и "в" пункта 4 части 1;

в) акта разграничения эксплуатационной ответственности;

5) представлении в орган местного самоуправления в течение десяти рабочих дней со дня завершения строительства, реконструкции объектов сведений о них для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При несоблюдении хотя бы одного из условий, указанных в настоящей части, строительство, реконструкция объектов осуществляются в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Суд установил, что ДАТА управлением архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района Челябинской области представителю ООО «ЮжУралВодоканал» выдан ордер № на производство земляных работ по устройству наружной сети водоотведения диам.225 мм с врезкой в магистральные сети диам.400 мм по объекту: ФИО2 АДРЕС, примерно в 220 м и 650 м от ориентира АДРЕС по направлению на юго-запад в границах кадастровых кварталов № (предыдущий кадастровый №) №. Сети водоотведения. Проект ООО «АкадемСтройПроект», шифр АСП.006.19, 2019 год. Срок действия ордера – до ДАТА (л.д. 175-178 т. 1).

ДАТА представителю ООО «ЮжУралВодоканал» администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области выданы разрешения № и № на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, согласно которым ООО «ЮжУралВодоканал» разрешается использование земельного участка, находящегося на территории ФИО2 АДРЕС, примерно в 220 м и 650 м от ориентира АДРЕС по направлению на юго-запад в границах кадастровых кварталов №, площадью 4111 кв.м (разрешение №) и площадью 3 кв.м (разрешение №) в границах характерных точек границ образуемого земельного участка согласно схеме для размещения линейного сооружения сети водоотведения АДРЕС диам. 225 ПЭ, срок действия разрешения 3 года (л.д. 144-157, л.д. 172-174 т. 1).

До настоящего времени работы по строительству сетей не завершены в связи с рассмотрением настоящего спора, в связи с чем акт сдачи-приемки оказанных услуг, предусмотренный договором от ДАТА, не подписан (л.д. 168 т. 1).

Учитывая, что ответчиком осуществляется строительство сетей водоотведения диаметром 225 мм, то есть получение разрешения на строительство не требуется, при этом у ответчика имеется проектная документация на строительство, ордер на производство земляных работ, разрешение на использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, суд приходит к выводу, что осуществление ответчиком строительных, земляных и иных работ по строительству сетей водоотведения – самотечной канализации на территории д. Малиновка (ж/з Колющенко) Кременкульского сельского поселения является законным, оснований для запрещения указанных действий не имеется.

При этом суд также принимает во внимание, что вышеуказанное разрешение на использование земельного участка выдано администрацией Сосновского муниципального района ФИО2 АДРЕС в соответствии с требованиями статьей 39.33-39.35 Земельного кодекса Российской Федерации, до настоящего времени является действующим, в установленном порядке не оспорено и не отменено.

Доводы истцов об отсутствии согласования жителей д. АДРЕС ФИО2 АДРЕС о строительстве сети водоотведения через д. Малиновку, судом не принимаются.

Проект планировки и проекта межевания территории для размещения линейного объекта сети водоотведения в АДРЕС ФИО2 АДРЕС (л.д. 48-60 т. 2) утвержден постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА (л.д. 44-45 т. 2) по итогам проведения ДАТА публичных слушаний по инициативе ОАО «ЮжУралВодоканал» (л.д. 19-21 т. 2). Материалы по проекту размещены на официальном сайте администрации Сосновского муниципального района Челябинской области (л.д. 47 т. 2). Истцы имели возможность ознакомиться с указанными документами, направить свои замечания и предложения.

Как следует из материалов дела выбор трассы сетей водоотведения обусловлен Генеральным планом и правилами землепользования и застройки АДРЕС, утвержденным решением Совета депутатов Кременкульского сельского поселения от ДАТА №, проектом планировки и межевания территории земельных участков АДРЕС, утвержденным постановлением Главы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА №, а также продиктован существующим рельефом и размещением жилых и общественных зданий.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенных в пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/ 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации таковых доказательств истцами не представлено.

Доводы истцов об отсутствии согласования строительства с ООО «Классик» также необоснованны. Как видно из листа согласований к ордеру № на производство земляных работ, проект согласован с ООО «Классик» ДАТА (л.д. 178 т. 1).

Кроме того, представитель третьего лица ООО «Классик» просил дело рассматривать без его участия, с самостоятельными исковыми требованиями к ответчику не обратился (л.д. 192 т. 1).

Согласно письму Заместителя Губернатора Челябинской области от 06 декабря 2019 в ответ на обращение Свиридова Е.В. (л.д. 26-28 т. 2) строительство сетей водоотведения не нарушает планы жителей д. Малиновка по строительстве поселкового газопровода, проектной документацией предусматривается полоса отвода для строительства на землях общего пользования (дороге) газораспределительных сетей параллельно трассе канализации. После введения в эксплуатацию сетей водоотведения потребуется внесение изменений в проект на газоснабжение в части мероприятий при пересечении газопровода и сетей водоотведения. Строительство самотечной канализационной сети на земельных участках общего пользования, осуществленное в соответствии с требованиями технических регламентов, не повлечет за собой заражение трубчатых колодцев питьевого назначения.

Доводы истцов о нарушении их прав как собственников земельных участков, на границе с которыми ведет строительство сетей водоотведения, своего подтверждения также не нашли.

Напротив, как пояснили представители ответчиков, после завершения строительства системы водоотведения, истцы будут иметь техническую возможность подключения к действующей системе водоотведения.

Доводы истцов о том, что самотечная канализация не обеспечит необходимой пропускной способности, указанной в проекте, будет переполняться, вытекать на поверхность, приведет к загрязнению скважин, расположенных на территории земельных участков истцов, являются надуманными, основаны на предположениях.

Представленные истцами планы участков с примерным указанием места расположения септиков (л.д. 14-19 т. 2) допустимыми письменными доказательствами по делу не являются.

Судом не принимаются во внимание доводы истцов о наличии нарушений при проведении публичных слушаний по рассмотрению проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейного объекта сети водоотведения в АДРЕС, проведенных ДАТА на основании постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА №, а также нарушений при выдаче администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области ордера на производство земляных работы, нарушений требований при подготовке документации по планировке территории д. Малиновка, поскольку какие-либо требования к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области не предъявлены, действия, бездействия администрации в установленном законом порядке истцами не оспорены.

Суд также принимает во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребить правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов является основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом суд учитывает, что ответчиком ведется строительство социально значимого объекта (сетей водоотведения – самотечной канализации) для объектов малоэтажной застройки жилья экономического класса в Сосновском районе Челябинской области во исполнение муниципального контракта, на которое выделены бюджетные денежные средства.

Как пояснила представитель Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области в судебном заседании, муниципальный контракт заключен в рамках программы Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от ДАТА №-П в целях подготовки земельных участков для освоения и жилищного строительства.

Данные доводы подтверждаются Приложением № к вышеуказанной Программе, в котором в перечне земельных участков, предлагаемых для введения в оборот в целях жилищного строительства, имеются земельные участки с кадастровыми № (в настоящее время с кадастровым №), к которым ведется устройство спорной наружной сети водоотведения.

Кроме того, в силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, защите подлежит только нарушенное право.

Оценив представленные доказательства, доводы искового заявления, суд приходит к выводу, что какие-либо права или законные интересы истцов действиями (бездействием) ответчика ООО «ЮжУралВодоканал» не нарушены, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Калининой С.В., Пастушок Н.В., Фаткуллиной В.Р., Быстрова Б.В., Свиридова Е.В. к обществу с ограниченной ответственностью «ЮжУралВодоканал» о запрете осуществления строительных, земляных и иных работы по строительству сетей водоотведения – самотечной канализации на территории АДРЕС, взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 23 марта 2020.

Председательствующий: