Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-415/2012 ~ М-328/2012 от 23.03.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2012 года г. Сорочинск, ул. Чапаева, 23

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе судьи Банниковой Н.Н., при секретаре Губарь Е.Ю., с участием помощника Сорочинского межрайонного прокурора Безмен К.Н., истца Бобылевой В.С., представителей ответчика Глущенко В.М., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и Елистратовой М.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорочинского межрайонного прокурора в интересах Бобылевой Виктории Сергеевны к администрации муниципального образования г. Сорочинск Оренбургской области об обязании в предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Сорочинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Бобылевой В.С. с иском к администрации муниципального образования г. Сорочинск Оренбургской области. В обоснование иска указал, что Сорочинской межрайонной прокуратурой по обращению Бобылевой В.С. была проведена проверка по вопросу предоставления ей жилого помещения. В ходе проведения проверки установлено, что Бобылева В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ она состоит в очереди на получение жилья (распоряжение главы администрации г. Сорочинска №-р от ДД.ММ.ГГГГ). Считает, что администрацией муниципального образования г. Сорочинск нарушаются положения ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159 – ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пп. 4 п. 1 ст. 3 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области». Несмотря на то, что Бобылева В.С. не имеет собственного жилья, в нарушение положений действующего законодательства администрацией г. Сорочинска не предприняты меры по предоставлению ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Просил обязать администрацию муниципального образования г. Сорочинск устранить нарушения ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 ФЗ РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пп. 4 п. 1ст. 3 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года « О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» путем предоставления Бобылевой В.С. жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

В судебном заседании помощник Сорочинского межрайонного прокурора Безмен К.Н. и истец Бобылева В.С. исковые требования поддержали и просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Глущенко В.М. иск не признал и пояснил, что администрация города Сорочинска не отказывается от предоставления жилого помещения Бобылевой В.С., однако денежные средства на обеспечение граждан такой категории жилыми помещениями выделяются субьектом Оренбургской области. Закон не обязывает администрацию города Сорочинска приобретать жилые помещения для данной категории граждан на денежные средства из собственного бюджета. Бобылева В.С. будет обеспечена жилым помещением по категории дитя-сирота при поступлении денежных средств.

Представитель ответчика Елистратова М.Н. дополнила, что на учете в администрации города Сорочинска на получение жилья по категории детей –сирот состоит <данные изъяты> человек. Ежемесячно они направляют списки лиц, нуждающихся в жилых помещениях в Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства. Остаток денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ года составил <данные изъяты> рублей. В марте поступило денежных средств- <данные изъяты> рублей. На указанные денежные средства возможно обеспечить жилыми помещениями три человека. Будет ли еще поступление денежных средств в этом году, им не известно.

Представитель Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В отзыве на исковое заявление указали, что они являются не надлежащими ответчиками по настоящему делу. Законом Оренбургской области от 29.12.2008 года №1853/389 -1У-ОЗ установлено, что полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан наделены органы местного самоуправления. Обращение прокурора с иском об обеспечении жильем вне очереди Бобылевой В.С. нарушает права других детей, относящихся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, у которых право на обеспечение жильем возникло раньше.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Бобылева В.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закрепленного жилья не имеет. Включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на льготную очередь для получения социального жилья.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996г.N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены дополнительные гарантии прав названных в ст.1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

В соответствии с п.1 ст.8 названного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки ( попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее, чем через три рабочих дня со дня принятия названных решений. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма.

Представитель ответчика, возражая против заявленных требований, ссылался на то, что указанная категория лиц должна обеспечиваться жильем органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, но за счет средств субъекта Российской Федерации.

Суд не соглашается с данной позицией представителя ответчика и считает администрацию муниципального образования г. Сорочинск Оренбургской области надлежащим ответчиком по делу ввиду того, что предоставление Бобылевой В.С. жилого помещения является обязанностью муниципального образования по месту жительства и не противоречит положениям ст. ст. 5 и 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» об отнесении расходов по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Данная позиция отражена в Обзоре практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Также представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении заявления прокурора, поскольку это, по его мнению, может привести к нарушению прав других очередников, относящихся к указанной категории лиц.

Суд считает данные доводы необоснованными.

В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течении которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой – либо очереди ( по списку внеочередников).

Обеспечение вне очереди жилым помещением детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий ( отсутствие у ответчика свободного жилья, отсутствие денежных средств на приобретение жилых помещений и др.).

На основании вышеизложенного суд считает исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 57 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░. 8 ░░ ░░ № 159-░░ ░░ 21.12.1996 ░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░. 4 ░. 1░░. 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13.07.2007 ░░░░ « ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.