Решение по делу № 2-2613/2016 ~ М-2462/2016 от 16.06.2016

Дело № 2–2613/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Березники Пермский край                         11 июля 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи О.И. Матлиной,

с участием помощника прокурора г.Березники Аксеновой Н.А.,

истца Змеевой М.Р.,

при секретаре Багаевой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску прокурора г.Березники в интересах Змеевой М.Р. к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Березники в интересах Змеевой М.Р. обратился в суд с иском к ответчикам Правительству Пермского края, МТУ № 6 МСР Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование иска указано, что Змеева М.Р. относится к категории лиц из числа детей-сирот. Мать Змеевой М.Р. – Ж.Т. (до брака З.) умерла "дата", отец – Ф.Р. на основании решения Березниковского городского суда от "дата" лишен родительских прав. Приказом ТУ Минсоцразвития ПК по БГО и УМО № от "дата" над Змеевой М.Р. назначен опекун – З.А. Решением жилищной комиссии администрации г. от "дата" Змеева М.Р. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей. Змеева М.Р. в настоящее время зарегистрирована и проживает у бывшего опекуна З.А. Змеева М.Р. закончила ..... классов в ....., с "дата" получает высшее профессиональное образование в ..... Змеева М.Р. не замужем, детей на иждивении не имеет. Змеева М.Р. ТУ МСР ПК по БГО и УМР на основании протокола № от "дата" включена в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, имеющих право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, на основании данных, поступивших из органов местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей – сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Согласно сведениям УФРС по ПК, ГУП «ЦТИ» Змеева М.Р. не имеет в собственности жилых помещений, в приватизации не участвовала и объектов недвижимости на территории г. Березники и Усолького района за ней не зарегистрировано. Просит возложить на ответчиков обязанность предоставить Змеевой М.Р. по договору найма специализированного жилищного фонда благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение общей площадью на менее 33 кв.м., на территории Пермского края.

Помощник прокурора Аксенова Н.А. в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Змеева М.Р. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Межрайонного Территориального управления № 6 Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования истца поддерживает, просит исключить МТУ № 6 МСР из числа ответчиков в связи с тем, что Управление не уполномочено функцией предоставления и обеспечения жилыми помещениями, обязанность по включению в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, Змеева М.Р. протоколом № от "дата" включена в данный список.

Представитель ответчика Правительства Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что в удовлетворении требований возражает в полном объеме, Змеева М.Р. включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, отказа в отношении Змеевой М.Р. не принималось, следовательно, права истца не нарушены. Предоставление жилых помещений осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список. Удовлетворение требований истца нарушит права детей – сирот, включенных в список раньше Змеевой М.Р., обладающими равными правами с истцом, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что истец Змеева М.Р. родилась "дата" в ..... (л.д.18). Мать – Ж.Т., (до замужества З.) умерла "дата" (л.д.13), отец – Ф.Р. лишен родительских прав в отношении дочери Змеевой М.Р. на основании заочного решения Березниковского городского суда Пермского края от "дата" (л.д. 27).

Приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району № от "дата" над Змеевой М. установлена опека З.А. (л.д.20-21).

"дата" Змеева М.Р. обратилась с заявлением в МТУ № 6 МСР ПК о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.15-16).

Постановлением администрации г. Березники Пермского края № от "дата" Змеева М.Р. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ребенок-сирота (л.д. 35).

Согласно уведомлению МТУ № 6 МСР ПК от № от "дата" решением комиссии Змеева М.Р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения протоколом № от "дата" (л.д.8).

"дата" истец обратилась к прокурору г. Березники с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., на территории г. Березники Пермского края.

До настоящего времени жилое помещение Змеевой М.Р. не предоставлено.

Судом установлено, что истец Змеева М.Р. закончила ..... классов в ....., с "дата" получает высшее профессиональное образование в .....

Жилое помещение за ней не закреплялось. Змеева М.Р. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с согласия собственника З.А. (л.д.32, 34).

Из уведомлений Управления Росреестра по Пермскому краю, Березниковского филиала ГУП «ЦТИ Пермского края» следует, что права на жилые помещения за Змеевой М.Р. не зарегистрированы (л.д. 16).

Установлено, что "дата" матерью Змеевой М.Р. – Ж.Т. заключен договор купли-продажи однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, с одновременным приобретением жилой площади в собственность несовершеннолетней дочери Змеевой М.Р., являющейся собственником ..... доли в праве собственности прежней квартиры. Указанная квартира была продана, но одновременно ребенку отдельная жилая площадь не была приобретена в связи со смертью матери. Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району обратилось с иском о признании договора купли-продажи недействительным в защиту интересов несовершеннолетней Змеевой М.Р., решением Березниковского городского суда Пермского края № от "дата" исковое заявление оставлено без удовлетворения (л.д.22-26). Апелляционным определением Пермского краевого суда от "дата" решение оставлено без изменения (л.д. 28-31).

На основании ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159–ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статьей 6 Закона Пермской области от 29.12.2004г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с п.1 ч.1 и ч.2 ст.8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования прокурора г.Березники в интересах Змеевой М.Р. обоснованы, поскольку установлено, что Змеева М.Р. относится к числу детей-сирот, достигла 18-летнего возраста, не является нанимателем, членом семьи нанимателя или собственником жилого помещения, включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, однако, в нарушение требований действующего законодательства, жилым помещением не обеспечена.

В соответствии с п.1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013г. № 1194-п, в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края предоставление гражданам жилых помещений в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства, возможно только с согласия указанных граждан. Змеева М.Р. согласна на предоставление жилья в пределах г. Березники Пермского края.

Обязанность по обеспечению Змеевой М.Р. жилым помещением специализированного жилищного фонда должна быть возложена на Правительство Пермского края, т.к., согласно ст.5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.1, ст.11 Закона Пермского края от 07.09.2007 № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края» исполнительная власть в Пермском крае осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Пермского края во главе с Правительством Пермского края, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края и законов Пермского края, законов Пермской области и законов Коми-Пермяцкого автономного округа, актов губернатора Пермского края, актов губернатора Пермской области, постановлений главы администрации Коми-Пермяцкого автономного округа и актов Правительства Пермского края на территории Пермского края, осуществляет контроль за их исполнением исполнительными органами государственной власти Пермского края, их территориальными органами и обособленными структурными подразделениями.

Таким образом, именно Правительство Пермского края является надлежащим ответчиком в споре, поскольку именно на нем лежит обязанность по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения.

Требования к Межрайонному Территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края предъявлены необоснованно, поскольку на данный орган возложена обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данная обязанность Межрайонным Территориальным управлением № 6 Министерства социального развития Пермского края исполнена, истец Змеева М.Р. включена в указанный список, её право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда закреплено законом и никем не оспаривается. В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Межрайонному Территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Правительство Пермского края предоставить Змеевой М.Р., ..... года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории Пермского края.

В удовлетворении исковых требований прокурора г.Березники в интересах Змеевой М.Р. к Межрайонному Территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья                              О.И. Матлина