Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-627/2021 от 19.01.2021

№5-627/13-2021 г.

46RS0030-01-2021-000593-25

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 февраля 2020 года г.Курск

Судья Ленинского районного суда г.Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Сасиной Елены Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (ОГРНИП №, ИНН №), разведенной, не имеющей иждивенцев, инвалидом не являющейся, зарегистрированной по адресу <адрес>, ранее не привлекаемой к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Старшим специалистом ОВМ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении <адрес>/№ в отношении ИП Сасиной Е.С. по факту того, что ФИО2 ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена (допущена) к выполнению работ в качестве продавца-консультанта ИП Сасиной Е.С., заключив трудовой договор с гр. ФИО1 О. ИП Сасина Е.С. была обязана в течение трех рабочих дней, с даты заключения или прекращения (расторжения) трудового договора уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина. Не выполнив обязательства по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции ИП Сасина Е.С. нарушила п.8 ст. 13 ФЗ -115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> полковника полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ дело передано на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Курска.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, ИП Сасина Е.С. вину признала, пояснила, что не знала о том, что необходимо сообщать в органы УФМС сведения о привлечении к работе иностранного гражданина. Так же просила назначить наказание в виду приостановления деятельности, поскольку находится в тяжелом материалом положении и применение штрафных санкций приведет к прекращению деятельности.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно это лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 1 ст. 13.13 указанного Федерального закона Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления еуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечаниях вышеуказанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства - понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из предоставленных материалов, ИП Сасина Е.С. ДД.ММ.ГГГГ привлекла к выполнению работ в качестве продавца-консультанта ФИО2 О., заключив с ней трудовой договор, не уведомив в течение трех рабочих дней с даты привлечения к трудовой деятельности гражданина ФИО2, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД Росси по Курской области о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Действия ИП Сасиной Е.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ИП Сасиной Е.С. доказана и подтверждается: протоколом <адрес>/№ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями гр. ФИО1 О., согласно которых она осуществляет трудовую деятельность у ИП Сасиной Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ, данными с базы Территория, сведениями СПО «Мигрант-1», копией паспорта Оразова Бегли; данными о гражданине из тазы «Территория»; данными карточкой СПИ «Мигрант-1»; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№, договором аренды №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о внесении в ЕГРИП записи серии № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о внесении в ЕГРИП записи серии 46№, свидетельством о постановке на учет серии 46 №, копией паспорта, приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ИП Сасина Е.С. в течение трех рабочих дней с даты привлечения к трудовой деятельности в качестве повара гр. ФИО1, не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Оснований для признания доказательств недопустимыми и недостоверными не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Срок давности привлечения ИП Сасиной Е.С. к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающим обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, отягчающих обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве одного из видов наказания предусматривает административное приостановление деятельности, которое в силу ст.3.12 КоАП РФ может заключаться во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности, работ, оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 3.12 КоАП РФ в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд считает целесообразным приостановить деятельность ИП Сасиной Е.С. сроком на 14 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░░░░ №, ░░░ №) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░. 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 14 (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

(░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░:    

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░

░░░. ░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░