Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2100/2016 ~ М-1255/2016 от 28.03.2016

дело № 2-2100/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 25 мая 2016 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи     Е.А. Самошенковой,

при секретаре     А.С. Снытко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Н. В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании отказа незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», понуждении к присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов Н.В. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее – Департамент), указав в обоснование заявленных требований, что он имеет стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, необходимый общий трудовой стаж, при этом в период работы в органах внутренних дел РФ был награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 1,2 и 3 степеней, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». На обращение в отдел социальной защиты населения Департамента в г. Смоленске в Промышленном районе с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» получил письменный отказ от 22.03.2016, мотивированный тем, что представленные наградные документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, так как решение о награждении было принято приказом начальника УВД по Смоленской области, а не министром внутренних дел РФ. Считает действия Департамента незаконными, поскольку его награждение было произведено приказом УВД по Смоленской области, в соответствии с действовавшим на момент награждения Приказом МВД России от 05.07.2002 № 641 об учреждении указанной медали, которым право награждения ею сотрудников было делегировано лицам, которым разрешено увольнение сотрудников в запас и отставку.

Просит суд признать данный отказ незаконным, признать за собой право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Департамент присвоить ему звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Смирнов Н.В. заявленные требования поддержал по вышеизложенным обстоятельствам. Пояснил, что был награжден медалями «За отличие в службе» приказом начальника УВД по Смоленской области, который в соответствии с действовавшими ведомственными нормативными актами имел полномочия по приему и увольнению сотрудников и их награждению указанной медалью от имени МВД РФ.

Департамент Смоленской области по социальному развитию явку своих представителей, в том числе представителя отдела социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе, в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителей Департамента. В письменных возражениях Департамент заявленные истцом требования не признал, поскольку представленные Смирновым Н.В. наградные документы в соответствии с п.п. 6, 7 Перечня, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466, не входят в систему ведомственных знаков отличия в труде и не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», указав, что при награждении истца медалью не имеется ссылок на то, что его награждение произведено министром (его заместителем), коллегией министерства или по поручению министерства. Полагает, что в трудовой книжке истца отсутствует запись о работе в ведомстве, производившем награждение. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

В силу ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Смирнов Н.В., прапорщик полиции, проходит службу в органах внутренних дел, в должности старшего полицейского группы задержания взвода полиции № роты полиции № батальона полиции Отдела вневедомственной охраны по г. Смоленску – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел России по Смоленской области» с 23.11.2015г. по настоящее время. По состоянию на 17.05.2016г. имет31.07.2011 имеет общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, в календарном исчислении 22 года 08 месяцев 16 дней.

Звание «Ветеран труда» по линии МВД России истице не присваивалось.

Приказом № от 02.11.2006г. УВД по Смоленской области награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени.

Приказом № от 02.11.2010г. УВД по Смоленской области награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 2 степени.

Приказом № от 20.10.2015г. УВД по Смоленской области награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 1 степени.

На заявление истца о присвоении звания «Ветеран труда» отдел социальной защиты населения Департамента в г. Смоленске в Промышленном районе ответил письменным отказом от 22.03.2016 № 3609, со ссылкой на то, что представленные Сиирновым Н.В. наградные документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, так как решение о награждении было принято приказом начальника УВД по <адрес>, а не министром внутренних дел РФ (л.д. 12-13).

Суд находит данную позицию необоснованной ввиду следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального Закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.Согласно п. 4 ст. 7 названного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Смоленской области порядок и основания, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда», определены Законом Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466.

Согласно п. 2 Перечня, к ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, …нагрудные, почётные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, ….. если награждение конкретного лица принято, в том числе министерством, ведомством СССР и РСФСР, или центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Вышеназванным Постановлением также был утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», среди которых к ведомственным знакам относится медаль «За отличие в службе» I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 05.07.2002г. № 641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» учреждена указанная медаль и положение о ней.

Согласно п. 3 Положения, награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В соответствии с п. 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, действовавшим на момент награждения истца, увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях рядового и младшего начальствующего состава, производится прямыми начальниками в пределах их компетенции.

Таким образом, медаль «За отличие в службе», которыми награжден истец, является ведомственной наградой, поскольку право награждения такой медалью, исходя из приведенных взаимосвязанных положений ведомственных правовых актов, действовавших на момент награждения, предоставлено, в том числе, и начальнику УВД по Смоленской области, награждение производится без дополнительных указаний и поручений МВД России.

Суд также отмечает, что в соответствии с принятым впоследствии Приказом МВД России от 31.10.2012 № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», Медаль МВД России «За отличие в службе» также является ведомственным знаком отличия МВД России. Согласно п. 10 Приложения № 2 (Положения о ведомственных знаках отличия МВД России), право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется в том числе начальникам, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России)

Поскольку истец был награжден медалями на основании приказов начальника УВД по Смоленской области, которому в силу Приказа МВД России от 05.07.2002 № 641, п. 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, такое право делегировано Министром внутренних дел Российской Федерации, суд приходит к убеждению, что истец награжден медалями МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации в лице начальника территориального органа МВД, в установленном законом порядке.

Факт вручения истцу медалей МВД России «За отличие в службе» подтверждается соответствующими доказательствами, подлинность которых ответчиками не оспорена и сомнений у суда не вызывает.

Иные условия, необходимые для присвоения оспариваемого звания, у истца соблюдены, что также не оспаривается ответчиками.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Смирнова Н.В. о признании отказа Департамента незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом исковые требования о понуждении Департамента к присвоению истцу звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, суд считает заявленными истцом излишне, поскольку в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ настоящее решение, по вступлению в законную силу, будет являться основанием для издания Администрацией Смоленской области правового акта о присвоения истцу звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения в Порядке, утвержденном Постановлением Администрации Смоленской области от № 293 19.05.2010.

Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирнова Н. В. удовлетворить частично.

Признать за Смирновым Н. В. право на присвоение звания «Ветеран труда», как лицом, награжденным медалью МВД России «За отличие в службе» 1, 2 и 3 степени.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Самошенкова

Мотивированное решение суда изготовлено 27.05.2016г.