Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20557/2014 от 15.09.2014

Судья – Схудобенова М.А. Дело № 33-20557-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» сентября 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам

Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.

и судей Поповой С.К., Шуниной Л.П.

по докладу судьи Одинцова В.В.

при секретаре Репиче В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Лопарева Р.В. по доверенности – Арустамян Р.В. на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 25 июня 2014 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лопарев Р.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации МО г. Новороссийск, выразившееся в невыдаче утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и обязать Администрацию МО г. Новороссийск в месячный срок выдать Лопареву Р.В. утвержденную схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <...>, <...>, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Представитель Администрации г. Новороссийска в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя.

Решением Октябрьского районного суда <...> от <...> Лопареву Роману Владиславовичу в удовлетворении требований о признании незаконным действий (бездействий) Администрации МО <...>, выразившееся в невыдаче утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и обязании Администрации МО <...> в месячный срок выдать Лопареву Роману Владиславовичу утвержденную схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <...> <...>, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории - отказано.

В апелляционной жалобе представитель Лопарева Р.В. по доверенности – Арустамян Р.В. просит отменить решение и принять новое об удовлетворении заявленных требований, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

В заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда стороны не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из материалов дела следует, что <...> Лопарев Р.В. обратился к Главе МО <...> о предоставлении земельного участка в собственность для размещения автостоянки ориентировочной площадью <...>., расположенного по адресу г. <...> <...>

Согласно решению от <...> Лопареву Р.В. было отказано в связи с тем, что территориальное зонирование <...> не предполагает размещение автостоянки.

В соответствии с п. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Таким образом, учет зонирования территории при предоставлении земельного участка является обязательным. Несоблюдение данного условия является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

На территории муниципального образования г. Новороссийска действуют «Правила землепользования и застройки», утвержденные Решением городской Думы от 22.04.2008 N 562.

Правила землепользования содержат Карты градостроительного зонирования территории муниципального образования города Новороссийска. соответствующий участок карты представлен Администрацией. Согласно данной карте испрашиваемый участок расположен в <...>.

Согласно статье 48 Правил землепользования и застройки территориальная зона <...> называется «Зоной застройки многоквартирными домами» (л.д. 11-12). Это - территория, застроенная или планируемая к застройке многоквартирными жилыми домами.

В качестве основных разрешенных видов использования предусмотрено размещение многоквартирные жилые дома, жилые дома для малосемейных гостиничного; общежития, в т.ч. связанные с производством; дома маневренного фонда, дома и жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами; амбулаторно-поликлинические учреждения, центры медицинской консультации населения; фельдшерско-акушерские пункты, пункты оказания первой медицинской помощи, центры медицинской консультации населения площадью до <...> аптеки, аптечные пункты и киоски; раздаточные пункты молочных кухонь; здания общеобразовательных школ и школ-интернатов любой ступени обучения, детских садов, яслей, иных объектов дошкольного воспитания при условии последующего выделения в зону ОС; отделения связи, почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции, междугородние переговорные пункты; информационные, компьютерные (неигровые) центры площадью до <...> архивы, библиотеки, справочные бюро; центры по предоставлению полиграфических услуг (ксерокопии, размножение, ламинирование, брошюровка и пр.), салоны сотовой связи, фотосалоны общей площадью менее <...>; пункты обмена валюты общей площадью не более <...> отдельно стоящие и встроенные приемные пункты и мастерские по мелкому бытовому ремонту (ремонту обуви, одежды, зонтов, часов, бытовой техники и т.п.); остановочные павильоны общественного транспорта; защитные сооружения гражданской обороны; общественные туалеты; Объекты коммунального хозяйства (инженерно-технического обеспечения), необходимые для обеспечения объектов разрешенных видов использования, при отсутствии норм законодательства, запрещающих их размещение: -Распределительные пункты и подстанции, трансформаторные подстанции, котельные, насосные станции перекачки, центральные и индивидуальные тепловые пункты; - Наземные сооружения линий электропередач и тепловых сетей (переходные пункты и опоры воздушных ЛЭП, кабельные киоски, павильоны камер и т.д.); - Повысительные водопроводные насосные станции, водонапорные башни, водомерные узлы, водозаборные скважины; - Очистные сооружения поверхностного стока и локальные очистные сооружения; - Канализационные насосные станции; - Наземные сооружения канализационных сетей (павильоны шахт, скважины и т.д.);-Газораспределительные пункты.

Автостоянки и гаражи надземные, наземные и подземные встроенные (пристроенные) к зданиям, сооружениям в т.ч. многоуровневые предусмотрены как вспомогательный вид использования. При этом автостоянки как самостоятельный вид использования для данной территории не предусмотрен.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения заявленных требований, так как принятое Администрацией г. Новороссийска решение в виде письма от <...> <...> является законным и обоснованным, поскольку цель использования испрашиваемого земельного участка - под автостоянку - не соответствует зонированию.

Статья 34 ЗК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность (право) обращения в орган местного самоуправления с вопросом о предоставлении земельного участка. В то же время, данная статья Земельного кодекса РФ не обязывает орган местного самоуправления принимать безоговорочное решение по поставленному обращению о предоставлении земельного участка именно по варианту, предложенному заявителем. Также данная норма Закона не исключает возможность принимать органом местного самоуправления решения об отказе в предоставлении земельного участка, в пределах полномочий, закрепленных статьей 29 ЗК РФ, которая наделила местную администрацию именно правом, а не обязанностью по предоставлению земельного участка.

Ссылка заявителя на выбор вида разрешенного использования земельного участка, правового значения для настоящего спора не имеет.

Судебная коллегия считает, что доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не являются основанием (ст.330 ГПК РФ) для отмены или изменения решения суда, которое находит законным и обоснованным, поэтому подлежащим оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную переоценку исследованных судом доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы решения, и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда первой инстанции.

Решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 25 июня 2014 года является законным, так как оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права и обоснованными, так как в нем отражены имеющие значения для данного дела факты, подтвержденные проверенными апелляционным судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости обстоятельствами, а также то, что оно содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных обстоятельств.

Руководствуясь ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 25 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Лопарева Р.В. по доверенности – Арустамян Р.В.. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>