Решение по делу № 2а-1746/2018 ~ М-1691/2018 от 24.09.2018

Дело № 2а-1746/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года                                                                                      г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тарановой А.О.,

при секретаре Володиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кутеминского А.М. к Управлению ФСИН России по Ульяновской области, ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области, заместителю начальника Засвияжского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области Шафиковой Е.С. о признании незаконным предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Кутеминский А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФСИН России по Ульяновской области о признании незаконным предупреждения.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области, заместитель начальника Засвияжского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области Шафикова Е.С.

Требования мотивированы тем, что приговором Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> и ему назначено наказание условно, с испытательным сроком на 3 года с возложением обязанности извещать о смене места жительства.

После вступления приговора в силу он явился к ответчику для постановки на учет, в тот же день ему было вручено извещение о необходимости явки через месяц в установленную дату с целью проведения профилактической беседы. Указывает, что изложенное повторялось неоднократно. В сентябре 2018 года он обратился к ответчику с уведомлением о невозможности явки для очередной беседы, ввиду его отсутствия по месту жительства, на что ответчик ответил отрицательно.

Указывает, что ответчик требовал документы, подтверждающие возмещение вреда потерпевшему, впоследствии вынес предупреждение в связи с непредоставлением этих документов, в то время как судом на него возложена была обязанность лишь извещать о смене места жительства.

На основании изложенного просил признать незаконным предупреждение об отмене условного осуждения об уклонении от возмещения вреда, причиненного преступлением.

В судебном заседании заместитель начальника Засвияжского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области Шафикова Е.С. просила отказать в удовлетворении административного иска, указав, что она действовала в соответствии с действующими требованиями законодательства. Пояснила, что приговором суда с Кутеминского А.М. взыскан материальный ущерб в пользу УФССП России по Ульяновской области в размере 432043 руб. 30 коп., который до настоящего времени не возмещен. На предложение об оказании помощи в трудоустройстве административный истец ответил отказом. Кроме того, из материалов личного следует, что Кутеминский А.М. указал о том, что материальный ущерб им возмещен 6 лет назад, однако подтверждающих документов у него не имеется. В Засвияжский филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области до настоящего времени он не являлся, на телефонные звонки не отвечает.

Административный истец Кутеминский А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области,                 УФСИН России по Ульяновской области, Засвияжского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором Засвияжского районного суда                             г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Кутеминский А.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев со штрафом в размере 60000 руб. Назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 3 года. Приговором суда на Кутеминского А.М. возложена обязанность не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно-осужденного. Также назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления на срок 2 года 6 месяцев. Приговором суда удовлетворен гражданский иск УФССП России по Ульяновской области к Кутеминскому А.М., с него в счет возмещения имущественного вреда, причиненного преступлением,                      взыскана сумма в размере 432043 руб. 30 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данный приговор оставлен без изменения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кутеминский А.М. был поставлен на учет в Засвияжском межрайонном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области.

Как усматривается из личного дела, 21.06.2018 с Кутеминским А.М. была проведена беседа, в ходе которой ему были разъяснены порядок и условия прохождения испытательного срока, недопустимость совершения административных правонарушений, а также обязанности, возложенные приговором суда: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

02.07.2018 с Кутеминским А.М. проведена очередная беседа, по результатам которой он был извещен о следующей явке на 06.08.2018 и уведомлен о необходимости представления документов, подтверждающих возмещение имущественного ущерба, причиненного преступлением.

06.08.2018 Кутеминский А.М. на очередную беседу не явился.

12.09.2018 с Кутеминским А.М. была проведена беседа, в ходе которой установлено, что он не работает, от помощи в трудоустройстве отказался. Имеются зафиксированные пояснения истца, что он не возмещает вред, причиненный преступлением, так как возместил его около 6 лет назад, документов, подтверждающих изложенное, не имеет. Указано также, что он не явился на беседу 06.08.2018 по вызову, поскольку приходил в обеденное время и его не отметили инспекторы. Кутеминский А.М. был предупрежден о недопустимости совершения правонарушений и повторных преступлений, обязан явкой на 01.10.2018.

12.09.2018 заместителем начальника Засвияжского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области Шафиковой Е.С. было вынесено предупреждение об отмене условного осуждения, из которого следует, что Кутеминский А.М. допустил уклонение от возмещения вреда, причиненного преступлением, врученное ему 12.09.2018.

Впоследствии Кутеминский А.М. уведомил Засвияжский межрайонный филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области о том, что он не явится на беседу, поскольку будет находится в <данные изъяты> с 20.09.2018 по 20.10.2018.

Считая свои права нарушенными, а именно, вынесение предупреждения в связи с непредоставлением документов, подтверждающих возмещение вреда, причиненного преступлением, в то время как судом на него возложена была обязанность лишь извещать о смене места жительства, обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 3 ст. 73 УК РФ при назначении условного осуждения суд устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление.

Частью 1 статьи 187 УИК РФ установлено, что контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих - командованием их воинских частей.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 УИК РФ уголовно-исполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролируют с участием работников соответствующих служб органов внутренних дел соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.

Частью 4 статьи 188 УИК РФ условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительными инспекциями и командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, возмещать вред, причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу.

В случае уклонения условно осужденного от контроля за его поведением уголовно-исполнительная инспекция проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения. Если периодичность явки условно осужденного для регистрации не была определена судом, то указанная периодичность, а также дни явки условно осужденного устанавливаются уголовно-исполнительной инспекцией (части 5,6 статьи 188 УИК РФ).

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 190 УИК РФ при уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей, уклонении от возмещения вреда (полностью или частично), причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда, путем сокрытия имущества, доходов, уклонения от работы или иным способом либо при нарушении им общественного порядка, за которое он привлекался к административной ответственности, уголовно-исполнительная инспекция или командование воинской части предупреждает его в письменной форме о возможности отмены условного осуждения. Уклонением от возмещения вреда, причиненного преступлением, признается также невозмещение такого вреда по неуважительным причинам. В случае неисполнения условно осужденным указанных в части четвертой статьи 188 настоящего Кодекса требований, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности возложения на условно осужденного других обязанностей, начальник уголовно-исполнительной инспекции или командование воинской части вносит в суд соответствующее представление. Информация об имеющейся у условно осужденного задолженности по исполнительным документам о возмещении вреда, причиненного преступлением, может представляться потерпевшим в уголовно-исполнительную инспекцию или командованию воинской части.

Из материалов исполнительного производства № в отношении Кутеминского А.М. следует, что 21.06.2018 возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения ущерб, причиненный преступлением в размере 432043 руб. 30 коп.

В материалах исполнительного производства имеются объяснения Кутеминского А.М., согласно которым он поясняет, что о наличии задолженности ему известно, однако оплачивать ее не планирует, поскольку большую часть он вернул до суда, не работает.

Постановлением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Кутеминскому А.М. предоставлена рассрочка в части осуществления выплат по возмещению имущественного вреда, причиненного преступлением в размере            432043 руб. 30 коп. сроком на 5 лет, с выплатой в первый месяц в размере 7243 руб., и ежемесячно в течение оставшихся 59 месяцев в размере 7200 руб.

Постановление вступило в законную силу 07.08.2018.

При этом по сведениям, представленным МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области,        Кутеминский А.М. оплатил долг в общей сумме 22 руб.

Учитывая, что заместитель начальника Засвияжского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области Шафикова Е.С., вынося предупреждение об отмене условного осуждения 12.09.2018 с указанием о допущении Кутеминским А.М. уклонения от возмещения вреда, причиненного преступлением, действовала в соответствии с нормами действующего законодательства, ею соблюдена форма письменного предупреждения, установленная Приказом Минюста России от 20.05.2009 №142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества», стороной административного истца не представлено доказательств возмещения имущественного вреда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным данного предупреждения.

В силу ч.2 ст. 114 КАС РФ с административного истца подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░