Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2019 от 10.01.2019

12-3/2019

РЕШЕНИЕ

пгт Грибановский 24 января 2019 года     

Судья Грибановского районного суда Воронежской области Силин А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Воронежсахар» на постановление мирового судьи судебного участка №2 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 24.12.2018 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 24.12.2018 Общество с ограниченной ответственностью «Воронежсахар» (далее ООО «Воронежсахар») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением в части размера назначенного административного штрафа, ООО «Воронежсахар» обратилось в суд с жалобой, в которой указывает, что при назначении административного наказания, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность установлено не было. При таких обстоятельствах, ООО «Воронежсахар» полагает, что назначенное обществу наказание в виде административного штрафа в повышенном размере (20 000 рублей), предусмотренном для юридических лиц частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено при отсутствии достаточных оснований, исходя из чего, штраф является чрезмерным и необоснованным.

Просит суд изменить постановление мирового судьи судебного участка №2 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 24.12.2018 № 4-368/2018 в части размера назначенного ООО «Воронежсахар» административного наказания, снизив размер административного штрафа с 20 000 рублей до 10 000 рублей.

ООО «Воронежсахар» при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, в представленном в суд ходатайстве начальник отдела Овчинникова Т.В. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Мировым судьей признано установленным, что, ООО «Воронежсахар», расположенное по адресу: Воронежская область, пгт Грибановский, ул. Сахзаводская, д.22, не выполнило в установленный срок – до 01.12.2018 законное предписание заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах № 00158-09 от 06.10.2017 об обеспечении на предприятии проекта санитарно-защитной зоны предприятия.

Изложенные в постановлении мирового судьи обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 006442 от 05.12.2018, в котором представителем ООО «Воронежсахар» ФИО указано, что проект находится на стадии разработки;

    - актом проверки №00400-09 от 05.12.2018;

- распоряжением о проведении внеплановой – выездной проверки ООО «Воронежсахар» №00400-09 от 13.11.2018;

- уведомлением о проведении проверки №03712-09 от 14.11.2018;

- предписанием об устранении выявленных нарушений № 00158-09 от 06.10.2017.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Этим доказательствам мировым судьей дана правильная оценка.

ООО «Воронежсахар» факт совершения правонарушения не оспаривает, выражая в жалобе несогласие лишь с размером назначенного наказания, указывая, что штраф в максимальном размере назначен безосновательно.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не применимы, поскольку минимальный размер административного штрафа за инкриминируемое ООО «Воронежсахар» правонарушение составляет менее ста тысяч рублей.

Мировым судьей в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что при назначении наказания учитывалось: характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Воронежсахар», а также отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств не позволяло определить размер штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Исходя из имущественного и финансового положения ООО «Воронежсахар» назначение штрафа в размере меньшем, нежели 20000 рублей, не достигло бы целей предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами; не отвечало бы принципам пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оснований для изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 24.12.2018 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Воронежсахар» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Воронежсахар» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: п/п     А.К. Силин

Копия верна: Судья:

Секретарь: