Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8985/2021 от 15.03.2021

Судья Каверина О.В. Дело № 33а-8985/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Редченко Е.В., Цыцаркиной С.И.,

при помощнике судьи Харламове К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 17 марта 2021 года апелляционную жалобу А. Ю. А. на решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному иску А. Ю. А. к Администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления, об обязании совершить действия,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В., объяснения А. Ю.А., представителя администрации г.о. Красногорск - Макаровой И.В.,

установила:

А. Ю.А. обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления. Просил обязать администрацию в срок не позднее одного календарного дня со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление А. Ю. А. о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, г.о. Красногорск, мкр. Опалиха, <данные изъяты>, б/с 6.

В обоснование требований указывалось, что <данные изъяты>г. административный истец обратился в Администрацию городского округа <данные изъяты> с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, г.о. Красногорск, мкр. Опалиха, <данные изъяты>, б/с 6.

До настоящего времени решение по указанному заявлению административным ответчиком не принято, в связи он полагал, что администрация бездействует.

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец требования поддержал.

Представитель административного ответчика требования не признала, пояснила, что Администрацией городского округа <данные изъяты> <данные изъяты>г вынесено решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки указанного жилого помещения, расположенного по адресу: 143444, РФ, <данные изъяты>, мкр. Опалиха, <данные изъяты>, корпус: блок-секция<данные изъяты>, однако, с таким заявлением обратилась гражданка Дихтяр А.Ю. От А. Ю.А. подобного заявления не поступало.

Решением Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении требований было отказано.

В апелляционной жалобе А. Ю.А. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы, указанные в части 2. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование (часть 4). Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем (часть 5).

На дату возникновения спорных правоотношений спорных правоотношений действовал Административный регламент предоставления органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов <данные изъяты> государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», утвержденный распоряжением Главного управления архитектуры и градостроительства <данные изъяты> от <данные изъяты> N 31РВ-167.

Согласно Административному регламенту результатом предоставления услуги по согласованию проекта переустройства/перепланировки является:

6.2.1. Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, оформленное в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" (приложение 5 к настоящему Административному регламенту).

6.2.2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (приложение 6 к настоящему Административному регламенту) - пункт 6.2.

Срок предоставления государственной услуги составляет 12 рабочих дней с даты регистрации заявления в Администрации (пункт 8.1).

Результат предоставления государственной услуги может быть получен следующими способами:

18.3.1. Через личный кабинет на РПГУ в виде электронного документа.

18.3.2. Через МФЦ в виде электронного документа на бумажном носителе (пункт 18.3).

Из материалов дела усматривается, что <данные изъяты> Дихтяр А.Ю. подала в администрацию через МФЦ заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, г.о. Красногорск, мкр. Опалиха, <данные изъяты>, б/с 6.

В заявление в качестве заявителя указана Дихтяр А.Ю., ее паспортные данные, адрес ее проживания и телефон.

При этом заявление было подписано Лапиным Н.Е. (по доверенностям от Дихтяр А.Ю., Шишонковой П.О., Лысакова А.И., Садыкова С., Гавриловой Л.А., Малюхива Е.А., Подойницына А.И.), Ляминым М.Л., Маслиной О.Л., А. Ю.А.

В качестве способа получения услуги было указано - посредством личного обращения в МФЦ (только на бумажном носителе).

Данное заявление с документами было передано для рассмотрения в администрацию городского округа Красногорск <данные изъяты>.

По результатам рассмотрения заявления, администрацией было принято решение от <данные изъяты> об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения ввиду несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства и требованиям административного регламента.

Данное решение было направлено в МФЦ для выдачи, и по утверждению представителя администрации, выдано заявителю Дихтяр А.Ю. на руки <данные изъяты> через МФЦ.

Таким образом, по заявлению от <данные изъяты> администрацией было принято решение в установленные сроки, и направлено для вручения избранным в заявлении способом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что А. Ю.А. не сообщал в заявлении свой адрес и в заявлении не был указан способ о направлении решения по адресам заявителей, следует прийти к выводу, что ненаправлением указанного решения в адрес А. Ю.А. (который к тому же администрации не был известен) не может свидетельствовать о незаконном и нарушающем права А. Ю.А. бездействии администрации при рассмотрении указанного заявления.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что подписывая заявление от <данные изъяты> А. Ю.А. действовал от своего имени, а не в качестве представителя Дихтяр А.Ю., заслуживает внимания. Однако данное обстоятельство не опровергает вышеприведенные выводы об отсутствии незаконного бездействия администрации при рассмотрении заявления от <данные изъяты>.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе администрация обязана выдать свое решение именно выбранным в заявлении способом. Как указывалось выше, в заявлении был выбран один способ получения решения - при личном обращении в МФЦ (только на бумажном носителе) - л.д.6 с об.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Красногорского городского суда Московской области от 06 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А. Ю. А. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи