Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-300/2021 ~ М-233/2021 от 11.05.2021

Дело № 2-300/2021

УИД 25RS0022-01-2021-000431-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка 21 мая 2021 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кандыбор С.А.,

при секретаре Онопко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чучалиной Е.С. к Министерству труда и социальной политики Приморского края, отделению по Уссурийскому городскому округу (отделу по Октябрьскому муниципальному округу) Центра социальной поддержки населения Приморского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение дополнительных мер социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка, обязывании выдать сертификат на региональный материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чучалина Е.С. обратилась в Октябрьский районный суд Приморского края, указав, что является матерью Ч.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Р.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения. В ноябре 2020 года обратилась с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка, однако в выдаче сертификата было отказано по причине отсутствия постоянной регистрации на территории <адрес> на дату рождения второго ребенка. Однако с рождения (ДД.ММ.ГГГГ) по 2014 год проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>, а с 2018 г. по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Младшая дочь Р.В. зарегистрирована по месту жительства по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, а она и Ч.Е. зарегистрированы по месту пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ранее были зарегистрированы на тех же основаниях с апреля 2018 года по 2020 год. В течение первой беременности наблюдалась в женской консультации <адрес>, вторую беременность вели в женской консультации <адрес>, дети наблюдаются в детской больнице <адрес>. Старшая дочь Ч.Е. с ДД.ММ.ГГГГ посещает МБДОУ «Детский сад №» <адрес>. Осуществляла трудовую деятельность на территории Приморского края. Считает, что указанные обстоятельства достоверно свидетельствуют о постоянном проживании на территории Приморского края и подтверждают наличие права на получение сертификата на региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. Просит установить факт постоянного проживания на территории Приморского края ее и малолетних детей Ч.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату рождения второго ребенка - ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; признать право на получение сертификата на региональный материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании истец Чучалина Е.С. заявленные требования поддержала на основании приведенных доводов, дополнила заявленные требования требованием возложить на отделение по Уссурийскому городскому округу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обязать выдать сертификат на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка. Отсутствие регистрации по месту жительства объяснила волеизъявлением матери отца её второго ребенка, предоставившей принадлежащее ей жилое помещение для их проживания в 2018 году, в котором они проживают до настоящего времени. Иного жилого помещения, где она могла бы зарегистрироваться по месту жительства, не имеет. Настаивает на немедленном исполнении решения суда, обосновывая его возможным отказом в удовлетворении её требований.

Представитель ответчика Шушкова Т.А. пояснила, что отказ в выдаче Чучалиной Е.С. сертификата на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка правомерен, ввиду отсутствия у заявителя регистрации по месту жительства, что в силу ст. 20 ГК РФ и Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» подтверждало бы обстоятельства её постоянного проживания на территории Приморского края на дату рождения второго ребенка. Установление факта проживания на территории субъекта РФ судебным решением как основание для выдачи сертификата в соответствии с действующим законодательством не предусмотрено.

    Изучив заявленные требования, выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 № 28-П конституционный принцип социального государства обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Это означает, что одним из важных направлений социальной политики Российской Федерации является государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, которая имеет среди своих главных задач обеспечение достойной жизни и свободного развития. Так, среди национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 г. (Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года») указывается внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

На территории Приморского края соответствующее правовое регулирование установлено Законом Приморского края от 13.02.2019 № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края».

Указанный Закон устанавливает меры социальной поддержки семей, постоянно проживающих на территории Приморского края, в связи с рождением первого и (или) второго ребенка (ст. 1).

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного Закона, в Приморском крае при рождении второго ребенка предоставляется региональный материнский (семейный) капитал (ч. 1).

Право на материнский (семейный) капитал возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Приморского края, при рождении второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации (ч. 3).

Право на материнский (семейный) капитал возникает со дня рождения второго ребенка и удостоверяется сертификатом на материнский (семейный) капитал, выдаваемым структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения. Заявление о выдаче сертификата подается в любое время со дня рождения второго ребенка (ч. 7).

Согласно ст. 5 Закона Приморского края «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края», предоставление мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, осуществляется в связи с рождением ребенка в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года включительно.

Истец Чучалина Е.С. в связи с рождением второго ребенка Р.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, обратилась в отделение по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» &#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?

Уведомлением отделения по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ № Чучалиной Е.С. отказано в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребёнка по причине отсутствия постоянной регистрации на территории Приморского края на дату рождения ребенка.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Чучалина Е.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Свидетельствами о рождении, выданными Отделом ЗАГС администрации Пожарского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, Управления ЗАГС администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что матерью Ч.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Ч.Е. Дети Чучалиной Е.С. родились в г. Уссурийск Приморского края. Согласно родовому сертификату роды у Чучалиной Е.С., имевшие место ДД.ММ.ГГГГ, происходили в КГБУЗ «Уссурийская ЦГБ».

Как следует из записи в трудовой книжке ТК-IV №, истец Чучалина Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ работала в муниципальном учреждении клубного типа районного дворца культуры Пожарского муниципального района Приморского края в должности заведующей билетной кассой, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность кассира, а ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

     Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания истец Чучалина Е.С. и её дочь Ч.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> А, <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Свидетельством о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Р.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> А, <адрес>.

    Из справки заведующей МБДОУ «Детский сад №» <адрес> подтверждается, что Ч.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ посещает МБДОУ «Детский сад №» <адрес> городского округа.

    Из дополнительно представленных истцом документов: аттестат об основном общем образовании об окончании в 2004 году курса основного общего образования в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № <адрес>, диплом о получении среднего профессионального образования в Государственном общеобразовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Жигайловой Е.С.; свидетельства о заключении и расторжении брака между Жигайловой Е.С. и Чучалиным С.В., с присвоением жене фамилии Чучалина, актовые записи о чем зарегистрированы отделом ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, диплом о среднем профессиональном образовании, полученном в Государственном автономном образовательном учреждении «Приморский краевой колледж культуры» <адрес> края, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 Закона местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Чучалина Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, по указанному адресу проживает постоянно совместно со своими малолетними детьми.

Таким образом, на основании представленных доказательств находит свое подтверждение факт постоянного проживания истца Чучалиной Е.С. на территории Приморского края на дату рождения второго ребенка Р.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, исполнения истцом обязанностей по постановке на регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания, в отсутствие объективной возможности произвести регистрацию по месту жительства по адресу фактического проживания по адресу: <адрес> в том числе на момент рождения второго ребенка Р.В.

Признавая факт постоянного проживания Чучалиной Е.С. на территории Приморского края установленным, суд полагает наличествующим у Чучалиной Е.С. права на получение сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, в связи с чем возлагает на Отделение по Уссурийскому городскому округу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обязанность выдать Чучалиной Е.С. сертификат на региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка Р.В..

Исходя из обстоятельств дела, оснований обращения в суд в целях реализации права истца на получение дополнительных мер социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка оснований для удовлетворения остальной части заявленных требований Чучалиной Е.С. об установлении факта постоянного проживания на территории Приморского края малолетних детей истца Ч.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также для немедленного исполнения решения суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд     

РЕШИЛ:

Исковые требования Чучалиной Е.С. удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Чучалиной Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, на территории Приморского края на дату рождения её второго ребенка Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по настоящее время.

Признать за Чучалиной Е.С. право на получение сертификата на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка, Р.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Возложить на Отделение по Уссурийскому городскому округу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обязанность выдать Чучалиной Е.С. сертификат на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение составлено (с учетом выходных дней) 28 мая 2021 года.

Судья С.А. Кандыбор