Решение по делу № 12-159/2020 от 03.03.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

17 июня 2020 года судья Гагаринского районного суда города Севастополя Гавура О.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления Товарищества собственников недвижимости «ФИО4» ФИО1 на постановление Мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя Карнаухова A.M. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Товарищества собственников недвижимости «ФИО5» по ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением Мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя Карнаухова A.M. от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «ФИО6» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей.

Председатель правления ТСН «ФИО7» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТСН «ФИО8» к административной ответственности в виде штрафа 20 000,00 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание председатель правления ТСН «ФИО9» ФИО1 не явилась, вызывалась судом надлежаще, причин неявки суду не сообщила.

Представитель Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, выслушав представителя Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя ФИО2, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу требований части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из пункта 1 раздела I "Общие положения" Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 39, следует, что Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя (Госжилнадзор Севастополя) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя.

Частью 16 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Постановлением Мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя Карнаухова A.M. от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «ФИО10» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения Госжилнадзора г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.10-10-ДК/19/447 было назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ТСН «ФИО11», расположенного по адресу г. Севастополь, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ было направлено по юридическому адресу предприятия, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: г. Севастополь, <адрес>. Однако, указанное заказное письмо не было получено, вернулось за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, документы, необходимые для проведения проверки, не предоставлены в срок, что повлекло невозможность проведения проверки, о чем был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства позволили мировому судье прийти к выводу о наличии в деянии ТСН «ФИО12» вины в уклонении от проведения проверки в отношении юридического лица, повлекшем невозможность осуществления административным органом данного контрольно-надзорного мероприятия.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования имеющихся в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Деяние ТСН «ФИО13» квалифицировано правильно по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ; административное наказание привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу назначено верно, в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения ТСН «ФИО14» к административной ответственности соблюдены.

Несогласие автора жалобы с оценкой доказательств по делу само по себе не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ, а также не соблюдены процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении жалобу представителя ТСН «ФИО15» следует оставить без удовлетворения, а обжалуемый судебный акт - без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

    Постановление Мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя Карнаухова A.M. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности о привлечении к административной ответственности Товарищества собственников недвижимости «ФИО16» по ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу председателя правления Товарищества собственников недвижимости «ФИО17» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья                                                                        О.В. Гавура