Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-167/2014 от 03.02.2014

Дело 12-167/2014

Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2014 года г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Плеханов А.Н.,

рассмотрев в служебном кабинете протест прокурора Октябрьского района г.Ижевска на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Удмуртской Республике <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ директора ООО Ц Козлова А.В.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Удмуртской Республике <номер> от <дата> директор ООО Ц Козлов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 5000 руб.

Прокурором Октябрьского района г. Ижевска подан протест, в котором он просит отменить вышеуказанное постановление, в связи с существенным нарушением порядка рассмотрения дела, истечением сроков давности привлечения Козлова А.В. к административной ответственности.

В судебное заседание прокурор, Козлов А.В., будучи извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явились.

В судебном заседании лицо составившее протокол А. полагала, что основания удовлетворения протеста отсутствуют, срок давности начал течения с момента обнаружения правонарушения, то есть с <дата>.

Изучив и проанализировав представленные материалы административного дела, будучи не связан доводами протеста, проверяя дело в полном объеме, нахожу обжалуемое постановление несоответствующим положениям ст.29.10 КоАП РФ, подлежащим отмене в ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет назначение административного наказания.

Согласно пункту "в" части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <дата> в ходе выезда сотрудников Межрайонной ИФНС России №10 по УР было установлено, что по адресу: <адрес> ООО Ц не располагается.

В то же время в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) ООО Ц, <адрес>.

Директором ООО Ц Козловым А.В. не представлены в регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России N 10 по УР сведения об адресе (месте нахождения) ООО Ц

В связи с изложенным <дата> госналогинспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России N 10 по УР в отношении директора ООО Ц Козлова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

<дата> начальник Межрайонной ИФНС России N 10 по УР Г.К.А., рассмотрев данное дело, признал виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в несообщении юридическим лицом сведений об изменении адреса (места нахождения) его постоянно действующего исполнительного органа в регистрирующий орган по месту своего нахождения, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений, а не с момента обнаружения данного обстоятельства административным органом.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что точная дата изменения адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО «Центр медицинской техники «Западный Урал» ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни в ходе его рассмотрения установлена не была.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание требования части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, имеются основания полагать, что настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено начальником Межрайонной ИФНС России N 10 по УР <дата> за пределами срока давности привлечения Козлова А.В. к административной ответственности, установленного положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

С учетом этого постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по УР <номер> от <дата>, вынесенные в отношении директора ООО Ц Козлова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Октябрьского района г.Ижевска на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Удмуртской Республике <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ директора ООО Ц Козлова А.В. удовлетворить.

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Удмуртской Республике <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ директора ООО Ц Козлова А.В. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд УР.

Судья А.Н.Плеханов