Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-126/2012 (2-5662/2011;) ~ М-5290/2011 от 27.10.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2012 года г.о. Самара

Кировский районный суд Самарской области г.о. Самара в составе:

председательствующего Тароян Р.В.,

при секретаре Дорониной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску Фроловой М.Н. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Фролова М.Н. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования следующим.

Истцу на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке, мерою 808,8 кв. м.

Согласно материалам инвентарного дела указанный земельный участок на основании договора ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в бессрочное пользование первоначальному собственнику жилого дома – Н.И.

На основании решения Кировского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Для оформления земельного участка в собственность истец обращалась в Министерство имущественных отношений Самарской области, однако, в предоставлении в собственность земельного участка ей было отказано, в связи с тем, что часть испрашиваемого земельного участка находится в красных линиях и является территорией общего пользования и не подлежит приватизации.

С отказом истец не согласна, считает, что в результате перехода права собственности на жилой дом к ней перешло и право постоянного бессрочного пользования земельным участком, поскольку земельный участок ранее был предоставлен в постоянное бессрочное пользование первому собственнику жилого дома задолго до введения понятия «красные линии».

В результате выполненных работ по межеванию площадь земельного участка была уточнена и составила 809,0 кв. м, споров по границам со смежными земельными участками нет.

Истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 809 кв.м., с разрешенным видом использования под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес> (<данные изъяты>).

В судебном заседании представитель истца – Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить и при вынесении решения суда руководствоваться документами, представленными в обоснование заявленных требований.

Представитель ответчика – Министерства имущественных отношений Самарской области – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил суду письменный отзыв, в котором указал, что истцом не представлены доказательств возникновения у нее соответствующего права на земельный участок. Единственным основанием возникновения права собственности граждан на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан. Кроме того, часть испрашиваемого земельного участка находится в красных линиях и является территорией общего пользования и в силу ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежит приватизации. Просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве и рассмотреть дело без его участия, копию судебного решения направить в адрес министерства (<данные изъяты>).

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражения на иск не представил.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области, привлеченный для участия в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, представил возражения на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без его участия и копию судебного решения направить в адрес учреждения (<данные изъяты>).

Представитель Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, привлеченный для участия в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражения на иск не представил.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара, привлеченный для участия в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражения на иск не представил.

Представитель Управления «Роснедвижимости» по Самарской области, привлеченный для участия в деле, в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражения на иск не представил.

Представитель ООО «СВГК», привлеченный судом для участия в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, представил суду письменный отзыв, в котором просил суд в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.85-86).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений... Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности…

Судом установлено, что на основании решения Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (<данные изъяты>).

Из свидетельства о государственной регистрации права усматривается, что право собственности на жилой дом зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (<данные изъяты>).

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Фролова М.Н. приобрела у Н.И. жилой <адрес>, расположенный на земельном участке, площадью 808,8 кв. м (<данные изъяты>).

Из справки, выданной Исполнительным комитетом Кировского районного Совета народных депутатов трудящихся, усматривается, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности спорный земельный участок был предоставлен Н.И. в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, но без указания площади земельного участка (л.д. 16).

Согласно материалам инвентарного дела и справке ФФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (старый адрес: <адрес>), содержатся: регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Н.И., в соответствии с которым принадлежащее ей домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, занесено в реестр частных владений городского жилищного управления по № ДД.ММ.ГГГГ, регистрационное удостоверение выдано Куйбышевским Городским Советом Городского Жилищного Управления; копия договора от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Н.И. продала, а Фроловой М.Н. купила целый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, договор удостоверен Г.П., государственным нотариусом Государственной нотариальной конторы <адрес>, по реестру №; ксерокопия решения Кировского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым за Фроловой М.Н. признано право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Документы на выделение земельного участка под застройку, какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок, площадь земельного участка и документы о смене почтового адреса в материалах инвентарного дела отсутствуют (<данные изъяты>).

Также согласно материалам инвентарного дела и справке ФФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на момент проведения первичной технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, адрес вышеуказанного объекта: <адрес>. На основании Решения Исполнительного Комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «... <адрес> (Зубчаниновка) переименована в <адрес>». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произошла смена нумерации домовладения. Документы об изменении адреса в части смены нумерации домовладения в материалах инвентарного дела отсутствуют (<данные изъяты>).

Согласно сообщению ГУСО «ЦГАСО» от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что регистрационные удостоверения, а также документы Земельного Комитета в ГУСО «ЦГАСО» на хранение не поступали. В документах ГУСО «ЦГАСО» сведения о перенумерации <адрес> отсутствуют (<данные изъяты>).

Судом также установлено, что в отношении спорного земельного участка выполнен комплекс работ по межеванию спорного земельного участка, в результате которых уточнена площадь и определены границы земельного участка, которые согласованы со смежными землепользователями, нанесены красные линии. Площадь земельного участка за красными линиями составила 797,0 кв. м, споров по границам со смежными земельными участками нет (<данные изъяты>).

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок (<данные изъяты>).

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в базе данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отсутствует информация о предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы кому-либо спорного земельного участка (<данные изъяты>).

Из сообщений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара следует, что в соответствии с Картой правового зонирования «Правил застройки и землепользования в городе Самаре», утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, градостроительный регламент для данной территориальной зоны не определен, часть спорного земельного участка расположена в красных линиях и является территорией общего пользования, часть спорного земельного участка расположена в охранной зоне газопровода низкого давления d 100мм (<данные изъяты>).

Из письма Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-с усматривается, что истцу было отказано в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, поскольку, как указано в письме, часть земельного участка находится в красных линиях и является территорией общего пользования и в силу ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежит приватизации (<данные изъяты>).

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990г. № 443-1 «О собственности в РСФСР»: «Объектами права собственности могут быть… земельные участки…».

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс РФ (п. 5 ч. 1 ст. 1) закрепил единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, находящееся на чужом земельном участке, к другом лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник здания.

Согласно с ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях предусмотренных Земельным кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001г. № 16-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской» право на земельный участок, находящийся в фактическом бессрочном пользовании и расположенным на нем принадлежащим на праве собственности жилым домом, не зависит от формального закрепления этого права государственными органами.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

К территориям общего пользования п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктами 3.4, 4.7, 4.8 «Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», утвержденной Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике от 06.04.1998г. № 18-30, сводный план красных линий, а соответственно, и план прохождения подземных коммуникаций, выполняется органами архитектуры и градостроительства. Инструкцией установлено, что соблюдение красных линий обязательно при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абз. 2 ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу указаний ч. 4 ст. 28, ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты), что исключает возможность предоставления истцу в собственность части испрашиваемого земельного участка в границах красных линий.

В Постановлении № 10/22 Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пункт 59) указано, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

В соответствии с п. 3. ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Таким образом, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что споров по границам между соседними землепользователями не имеется, правообладателем земельного участка является истец, земельный участок свободен от притязания третьих лиц и кроме истца на него никто не претендует, а следовательно, исковые требования являются законными и обоснованными, и, учитывая, что часть спорного земельного участка площадью 12,0 кв. м находится в границах красных линий и является территорией общего пользования, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фроловой М.Н. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить частично.

Признать за Фроловой М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 797,00 кв.м., с разрешенным видом использования под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы пред­ставляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возраже­ния в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложени­ем документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: подпись

Решение вступило в законную силу: «_______»_______________20_____г.

Копия верна:

Судья: Р.В.Тароян

Секретарь: