Решение по делу № 2-1870/2021 ~ М-896/2021 от 10.03.2021

к делу №

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2021 года                      <адрес>

        Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего – судьи Хуаде А.Х., при секретаре Шадовой Э.Ш.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом МО «<адрес>» к Бжассо Мурату Адамовичу об обязании совершить действия,

У С Т А Н ОВ И Л:

     Комитет по управлению имуществом МО «<адрес>» обратился в суд с иском к Бжассо Мурату Адамовичу об обязании совершить действия.

В обоснование иска истец указал, что в ходе предварительных мероприятий установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> используется не по целевому назначению. В связи с чем, был подготовлен приказ о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем правообладатель уведомлен и начаты контрольные мероприятия в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса. Начат сбор материалов.

В соответствии с Приказом о внесении изменений в Приказ о проведении внеплановой выездной проверки физического лица от ДД.ММ.ГГГГ № проверка была возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ, о чем правообладатель земельного участка с кадастровым номером 01:08:0513023:6 был заблаговременно уведомлен.

В ходе мероприятий контроля установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером 01:08:0513023:6, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «для размещения индивидуального жилого дома», общей площадью 480 кв. м., принадлежит Бжассо Мурату Адамовичу на праве собственности, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

В пределах земельного участка расположен объект недвижимости - жилой дом, площадью 55,9 кв.м., с кадастровым номером 01:08:0513023:65, согласно сведений Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-19264449 данный объект недвижимости принадлежит на праве собственности гр. Бжассо Мурату Адамовичу, и нежилой объект (магазин) площадью - 109 кв.м., сведения о котором в ЕГРН отсутствуют.

Исходя из сведений государственного кадастра недвижимости, земельному участку присвоен разрешенный вид использования - «для размещения индивидуального жилого дома», что также подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2020-17444940.

В ходе проведения проверки, на дату осмотра земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ), выявлен факт использования части земельного участка, в коммерческих целях, а именно нежилой объект используется под «магазин», в котором ведется реализация продуктов питания, что подтверждается Актами осмотра.

В ходе проведения проверки, проверяемый субъект ни на одну из назначенных дат проверки не явился, в связи с чем пояснений правообладателем земельного участка - Бжассо М.А. не предоставлено.

На основании изложенного истец просит обязать Бжассо Мурата Адамовича привести в надлежащий вид земельный участок площадью 480 кв.м, с кадастровым номером 01:08:0513023:6, с адресным ориентиром: <адрес> путем его использования в соответствии с разрешенным видом - для размещения индивидуального жилого дома, за свой счет.

        Представитель истца Комитета по управлению имуществом МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, уведомлены о времени и месте проведения судебного заседания.

    Ответчик, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и, суд, в соответствии со ст.ст.233-238 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

    Исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно п.2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В ходе предварительных мероприятий установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> используется не по целевому назначению. В связи с чем, был подготовлен приказ о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем правообладатель уведомлен и начаты контрольные мероприятия в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса.

В соответствии с Приказом о внесении изменений в Приказ о проведении внеплановой выездной проверки физического лица от ДД.ММ.ГГГГ № проверка была возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ, о чем правообладатель земельного участка с кадастровым номером 01:08:0513023:6 был заблаговременно уведомлен.

В ходе мероприятий контроля установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером 01:08:0513023:6, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «для размещения индивидуального жилого дома», общей площадью 480 кв. м., принадлежит Бжассо Мурату Адамовичу на праве собственности, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

В пределах земельного участка расположен объект недвижимости - жилой дом. площадью 55,9 кв.м., с кадастровым номером 01:08:0513023:65, согласно сведений Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-19264449 данный объект недвижимости принадлежит на праве собственности гр. Бжассо Мурату Адамовичу, и нежилой объект (магазин) площадью - 109 кв.м., сведения о котором в ЕГРН отсутствуют.

Исходя из сведений государственного кадастра недвижимости, земельному участку присвоен разрешенный вид использования - «для размещения индивидуального жилого дома», что также подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2020-17444940.

В ходе проведения проверки, на дату осмотра земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ), выявлен факт использования части земельного участка, в коммерческих целях, а именно нежилой объект используется под «магазин», в котором ведется реализация продуктов питания, что подтверждается Актами осмотра.

В ходе проведения проверки, проверяемый субъект ни на одну из назначенных дат проверки не явился, в связи с чем пояснений правообладателем земельного участка - Бжассо М.А. не предоставлено.

Статьей 42 Земельного кодекса установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса предусмотрено, что земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как уже отмечалось ранее, в соответствии с Выпиской из ЕГРН земельному участку присвоен вид разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома». В тоже время, статьей 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Исходя из Классификатора видов разрешенного использования земельных участков утверждённого Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. №, вид разрешенного использования земельного участка «для размещения индивидуального жилого дома» (числовое обозначение по Классификатору [2.1]) подразумевает размещение индивидуального жилого дома (дома, пригодного для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений и не предназначен для ведения на нем коммерческой деятельности.

Указанное обстоятельство свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным видом использования), так как часть земельного участка занята объектом коммерческого назначения, которому соответствует числовое обозначение по Классификатору [4.4] — «магазины», которое используется под коммерцию с августа 2019 года, как это отмечалось ранее, в пояснениях гр. Потоковой Ф.Н. - арендатора объектов недвижимости.

Как следует из письма Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (прилагается) данный земельный участок находится в зоне средне и малоэтажной жилой застройки с размещением объектов общественно-делового назначения (Ж-ОЖ) которая выделена для формирования местных (локальных) центров городских районов и полостных центров вдоль улиц с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.

Однако, в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» с заявлением на изменение разрешенного вида «для размещения индивидуального жилого дома и магазина» в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, гр. Бжассо М.А. не обращался, что подтверждается письмом Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также из письма филиала ФГЪУ «ФКП Росреестра» по РА от ДД.ММ.ГГГГ №.9/716 следует, что собственник земельного участка с кадастровым номером 01:08:0513023:6, расположенном по адресу: <адрес>, с заявлением об изменении вида разрешенного использования не обращался, в порядке определенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса предусмотрено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

В соответствии со статьей 2.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В ходе проведения проверки установлено нарушение п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого земли подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, нарушения ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которой, правообладатели земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначение принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Вина проверяемого гражданина имевшего реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер, для соблюдения законодательства об использовании части земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, заключается в использовании земельного участка с нарушением разрешенного использования, непринятии мер к изменению разрешенного вида использования.

Кроме того, согласно письма Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «<адрес>» в деле на объект коммерческого назначения по адресу: <адрес>, какая-либо разрешительная документация отсутствует. Разрешение на строительство объекта капитального строительства (реконструкцию), а также разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства (жилого дома) с надстройкой второго этажа не выдавалось. Строительство на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0513023:6, расположенном по адресу: <адрес>, возможно только в соответствии с документацией по внесению изменений в документацию по планировке территории (проект планировки территории) квартала 226, утвержденную постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства данного объекта на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Документов, подтверждающих основания для занятия части земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства используемый под магазин, не предоставлено. По сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО «<адрес>» разрешительная документация, предусмотренная ст. 51. 55 Градостроительного кодекса РФ на строительство и ввод в эксплуатацию капитального объекта под магазин по <адрес> городе Майкопе не выдавались.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-244 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Комитета по управлению имуществом МО «<адрес>» к Бжассо Мурату Адамовичу об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать Бжассо Мурата Адамовича привести в надлежащий вид земельный участок площадью 480 кв.м, с кадастровым номером 01:08:0513023:6, с адресным ориентиром: <адрес> путем его использования в соответствии с разрешенным видом - для размещения индивидуального жилого дома, за свой счет.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать заявление об отмене заочного решения в Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Разъяснить ответчику, что заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись Хуаде А.Х.

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-28

Подлинник находится в материалах дела №

в Майкопском городском суде Республики Адыгея