Решение по делу № 2-156/2013 ~ М-120/2013 от 18.06.2013

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Майкопский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – заместителя председателя суда Соломатина В.Ю., при секретаре ФИО3, без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению подполковника юстиции ФИО2 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с возложением на заявителя обязанности предоставить ряд документов для заключения договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    В Майкопский гарнизонный военный суд обратился подполковник юстиции ФИО2, который в своем заявлении указал, что в связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ решения о предоставлении ему по договору социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ по почте к нему поступило письмо начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 (исх. № ЮЖ/03/12774 от ДД.ММ.ГГГГ), в котором со ссылкой на Инструкцию, введенную в действие приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ему предложено для заключения договора социального найма жилого помещения предоставить ряд документов, в том числе:

- документы с места жительства за последние пять лет, выписки из домовых книг (подпункт «г» пункта 1 и пункт 13 Инструкции);

- документы о праве собственности на жилые помещения по местам его регистрации за последние пять лет (подпункт «д» пункта 1 и пункт 13 Инструкции);

- оригиналы справок о необеспеченности жилыми помещениями со всех мест службы согласно послужного списка (пункты 17 и 18 Инструкции).

Считая требования должностного лица, обязывающего его при заключении договора социального найма жилого помещения предоставить вышеперечисленные документы, необоснованными, ФИО2 сослался на то, что эти требования не соответствуют либо противоречат действующей редакции указанных выше пунктов Инструкции, а также на то, что эти пункты Инструкции не регулируют правоотношения, связанные с заключением договора найма жилого помещения, то есть для заключения договора социального найма жилого помещения должностное лицо возложило на него обязанность предоставить документы, которые положениями Инструкции, регулирующими порядок заключения договора социального найма жилого помещения, не предусмотрены.

На основании изложенного ФИО2 просил признать необоснованными:

- требования начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, изложенные в письме № ЮЖ/03/12774 от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающие его при заключении договора социального найма жилого помещения представить: документы с места жительства за последние пять лет, выписки из домовых книг, документы о праве собственности на жилые помещения по местам его регистрации за последние пять лет, оригиналы справок о необеспеченности жилыми помещениями со всех мест службы согласно послужного списка,

- ссылки начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в письме № ЮЖ/03/12774 от ДД.ММ.ГГГГ на подпункты «г» и «д» пункта 1 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,

Также ФИО2 просил возместить ему судебные расходы по делу.

    В судебное заседание заявитель ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о его времени и месте, не прибыл.

    Представитель начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Зотов просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом представил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований ФИО2 отказать в полном объеме, сославшись на то, что в соответствии с п. 16 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заявителю было направлено решение от ДД.ММ.ГГГГ № о распределении жилого помещения, предложено прибыть в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации для заключения договора социального найма и иметь при себе документы согласно перечня, однако до настоящего времени ФИО2 не представил эти документы в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, то есть умышленно злоупотребляет своим правом на обеспечение жилым помещением.

    Изучив изложенные в заявлении и в возражениях доводы, заслушав объяснения заявителя, исследовав представленные доказательства, суд удовлетворяет заявление по следующим основаниям.

Согласно выписке из решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченным органом принято решение о предоставлении ФИО2 жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 54,3 кв.м. по адресу: <адрес>, Осиновая Роща, <адрес>, корпус 2, <адрес>., и о заключении с ним договора социального найма этого жилого помещения в течение двух месяцев.

Как видно из копии сопроводительного письма начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 (исх. № ЮЖ/03/12774 от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 для заключения договора социального найма жилого помещения, указанного в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, предложено представить ряд документов, в том числе:

- документы с места жительства за последние пять лет, выписки из домовых книг (подпункт «г» пункта 1 и пункт 13 Инструкции);- документы о праве собственности на жилые помещения по местам его регистрации за последние пять лет (подпункт «д» пункта 1 и пункт 13 Инструкции);

- оригиналы справок о необеспеченности жилыми помещениями со всех мест службы согласно послужного списка (пункты 17 и 18 Инструкции).

Вместе с тем, в соответствии со статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При этом каких-либо дополнительных условий для заключения договора социального найма жилого помещения и обязанностей нанимателя такого жилого помещения, связанных с повторным подтверждением обоснованности принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлением в связи с этим документов, перечисленных в части 4 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в данной норме закона, регламентирующей спорные правоотношения, не содержится.

Не содержится таких обязанностей нанимателя и в Типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, оспариваемые действия начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанные с возложением на заявителя обязанностей предоставить для заключения договора социального найма жилого помещения ряд документов, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения в данной сфере, создает не предусмотренные законом препятствия к реализации заявителем права на получение жилого помещения по договору социального найма, а потому подлежат признанию незаконными, а на должностное лицо должна быть возложена обязанность по устранению препятствий к реализации заявителем своих жилищных прав.

Что касается ссылок в письме начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 (исх. № ЮЖ/03/12774 от ДД.ММ.ГГГГ) на подпункты «г» и «д» пункта 1 и пункт 13 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как на основания для возложения на заявителя обязанности предоставить указанные в этих пунктах документы, суд находит эти ссылки необоснованными, поскольку указанные выше правовые нормы регламентируют обязанности сторон, предшествующие принятию решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и не могут применяться к правоотношениям, возникшим после принятия такого решения, в том числе к вопросам заключения договора социального найма жилого помещения, а подпункт «г» пункта 1 Инструкции в настоящее время вообще утратил силу.

Также необоснованной суд находит ссылку должностного лица на пункты 17 и 18 Инструкции, поскольку в данной правовой норме обязанность нанимателя предоставить для заключения договора социального найма жилого помещения оригиналы справок о необеспеченности жилыми помещениями со всех мест службы согласно послужного списка не предусмотрена.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, суд в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ также удовлетворяет его заявление о возмещении за счет другой стороны судебных расходов по делу, состоящих из уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей, поскольку они подтверждаются соответствующей платежной квитанцией.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

    Заявление подполковника юстиции ФИО2 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с возложением на заявителя обязанности предоставить ряд документов для заключения договора социального найма жилого помещения, а также о возмещении судебных расходов по делу – удовлетворить.

Признать оспариваемые действия незаконными.

Возложить на начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность не требовать от ФИО2 для заключения договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>, Осиновая Роща, <адрес>, корпус 2, <адрес> предоставления следующих документов:

- документов с места жительства за последние пять лет, выписок из домовых книг;

- документов о праве собственности на жилые помещения по местам его регистрации за последние пять лет;

- оригиналов справок о необеспеченности жилыми помещениями со всех мест службы согласно послужного списка.

Взыскать с ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Майкопский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                              В.Ю. Соломатин