Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-817/2018 ~ М-665/2018 от 15.06.2018

Дело № 2-817/2018      копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 9 июля 2018 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С.,

при секретаре Кучер К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов Скрябина ФИО12, Скрябина ФИО13, несовершеннолетнего Скрябина ФИО11 к Администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Заместитель прокурора Малоярославецкого района Калужской области 15 июня 2018 года обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Скрябина ФИО14., Скрябина ФИО15., несовершеннолетнего Скрябина ФИО16. с иском к ответчику, просил с учетом последующих уточнений своих требований обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» заключить со Скрябиным ФИО17 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> включив в данный договор в качестве членов семьи нанимателя - Скрябина ФИО18. и несовершеннолетнего Скрябина ФИО19. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Малоярославецкого района проведена проверка по обращению Скрябина ФИО20 по вопросу соблюдения Администрацией муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» норм жилищного законодательства. Постановлением городского головы от 22 декабря 1998 года жилому дому по ул. <адрес> присвоен статус маневренного жилого фонда, которое отменено решением Городской Думы от 26 апреля 2018 года № 305. Постановлением городского головы от 22 декабря 1998 года № 120 многоквартирный дом на основании безвозмездной передачи от ПКП «Газкомпромсельстрой» включен в реестр муниципальной собственности, постановлением городского головы от 16 января 2001 года №25 ему присвоен вышеуказанный почтовый адрес. Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 23 июня 2006 г. №108/06 многоквартирный дом введен в эксплуатацию. 8 июля 2008 года Администрацией муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» оформлено право собственности на данный жилищный объект. С 17 января 2007 года Скрябин ФИО23 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно с ним по данному адресу проживают Скрябин ФИО21. и несовершеннолетний Скрябин ФИО22. На протяжении периода проживания между Скрябиным ФИО24 и Администрацией муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» заключались договоры найма специализированного жилого фонда. 11 апреля 2018 года Скрябин ФИО25. обратился в Администрацию муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» с заявлением о заключении с ним договора социального найма на занимаемое помещение, ответом от 24 апреля 2018 года органом местного самоуправления отказано в заключении данного договора. Многоквартирный дом, в котором проживает Скрябин ФИО26., подлежит переселению в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного фонда. Постановлением главы Администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» от 5 апреля 2018 года №319 семье Скрябина ФИО28 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора найма специализированного жилищного фонда. Считает, что действия Администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» по заключению со Скрябиным ФИО27 договоров найма специализированного жилищного фонда являются незаконными и противоречат действующему законодательству, так как между гражданином и органом местного самоуправления фактически имеются правоотношения по договору социального найма жилого помещения.

Прокурор Лобастова Ю.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истцы Скрябин ФИО29. и Скрябин ФИО30 действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Скрябина ФИО31., в судебном заседании с исковыми требованиями согласились.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городского поселения «Город Малоярославец» в суд не явился, заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из смысла ст.25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, следует, что каждый человек имеет право на жилище.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено правило - что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, то гражданам, выселяемым из такого жилого помещения, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 8 июля 2008 года и материалам дела правоустанавливающих документов на здание многоквартирного дома, расположенное по адресу: <адрес>, на основании Постановления Городской Думы муниципального образования «Город Малоярославец» № 120 от 22 декабря 1998 года, выписки из реестра предприятий, зданий, учреждений, объектов, составляющих муниципальную собственность муниципального образования городского поселения «Город Малоярославец» и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 108/06 от 23 июня 2006 года за Администрацией муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» 8 июля 2008 года зарегистрировано право собственности на здание двухэтажного общежития, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением Городской Думы муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» № 120 от 22 декабря 1998 года в связи с безвозмездной передачей ПКП «Газпромсельстрой» объекты незавершенного строительства Промсоцбазы (строительная база фирмы «Арком») включены в Реестр муниципальной собственности.

Перечень объектов, переданных в муниципальную собственность города Малоярославца согласно Распоряжению № 108 от 15 июня 1998 года РАО «Газпром» - приложение к указанному постановлению, содержит 9 двухэтажных общежитий.

Постановлением городского головы муниципального образования «Город Малоярославец» от 16 января 2001 года № 25 объектам, находящимся на территории бывшей базы «Арком», присвоены почтовые адреса, в частности, присвоен адрес двухэтажному общежитию по ул. <адрес>.

Из выписки из домовой книги кв.22 дома № 9 по ул. Загородная в г. Малоярославце, выданной 9 июня 2018 года паспортистом МУП «Управление энергетики и ЖКХ», следует, что по указанному адресу с 17 января 2007 года зарегистрированы: Скрябин ФИО32., Скрябин ФИО33. и несовершеннолетний Скрябин ФИО34., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

16 января 2008 года на основании постановления Администрации городского поселения «Город Малоярославец» № 468 от 29 декабря 2007 года между МУП «Управление энергетики и ЖКХ», действующим от имени Администрации городского поселения «Город Малоярославец», и Скрябиным ФИО38. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 7 на срок с 16 января 2008 года по 15 января 2009 года, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи: Скрябиной ФИО35., Скрябину ФИО36. и Скрябину ФИО37. жилое помещение по адресу: <адрес>

Между указанными сторонами также были заключены аналогичные договоры найма жилого помещения маневренного фонда: № 34 от 24 февраля 2010 года на срок с 24 февраля 2010 года по 23 февраля 2011 года, № 50 от 28 марта 2011 года на срок с 28 марта 2011 года по 27 марта 2012 года, № 76 от 18 мая 2012 года на срок с 18 мая 2012 года по 17 мая 2013 года, № 138 от 12 августа 2013 года на срок с 12 августа 2013 года по 11 августа 2014 года.

10 октября 2014 года на основании постановления Администрации городского поселения «Город Малоярославец» № 767 от 8 октября 2014 года между МУП «Управление энергетики и ЖКХ», действующим от имени Администрации городского поселения «Город Малоярославец», и Скрябиным ФИО40. заключен договор найма специализированного жилищного фонда № 188 на срок с 10 октября 2014 года по 9 октября 2015 года, согласно которому наймодатель обязуется предоставить нанимателю и членам его семьи Скрябиной ФИО39., Скрябину ФИО41. и Скрябину ФИО42 жилое помещение по адресу<адрес>

Постановлением Городской Думы муниципального образования «Город Малоярославец» №126 от 22 декабря 1998 года жилому дому по адресу: <адрес> присвоен статус маневренного жилого фонда.

Решением Городской Думы муниципального образования «Город Малоярославец» № 305 от 26 апреля 2018 года указанное постановление отменено.

12 февраля 2009 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы Администрации городского поселения «Город Малоярославец» от 28 ноября 2008 года № 585, по результатам проведенного обследования признала многоквартирный дом по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, о чем составлен акт обследования помещения № 11 и принято заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 12 февраля 2009 года № 11.

Постановлением Главы администрации городского поселения "Город Малоярославец" от 17 июля 2013 года № 470 утверждена адресная муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец".

Согласно перечню домов аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» на 1 июля 2013 года многоквартирный дом по адресу: Калужская область, г. Малоярославец, ул. Загородная, д. 9, включен в перечень домов аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец".

Постановлением Правительства Калужской области от 29 апреля 2013 года № 231 утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2018 годы.

Указанная адресная программа имеет приложение № 1, содержащее адресный перечень аварийных многоквартирных домов, в который включен жилой дом по адресу: <адрес>. Согласно данной программе, планируемая дата окончания переселения указанного жилого дома - 1 августа 2017 года, планируемая дата сноса дома – 1 сентября 2017 года.

В целях реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании Постановления Администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» «О предоставлении жилого помещения» №319 от 5 апреля 2018 года между Администрацией муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» и Скрябиным ФИО46 30 мая 2018 года заключен договор найма специализированного жилищного фонда, согласно которому ответчик передает во владение и пользование Скрябину ФИО43 и членам его семьи – Скрябину ФИО44. и Скрябину ФИО45., 2005 года рождения, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для проживания в нем сроком на 1 год.

Собственником указанной квартиры является муниципальное образование городское поселение «Город Малоярославец», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19 февраля 2018 года.

Учитывая, что здание по адресу: <адрес> на момент его передачи в собственность органа местного самоуправления являлось общежитием (следовательно, между сторонами по делу фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения в общежитии), в настоящее время его помещения не пригодны для проживания и не подлежат ремонту, а семья Скрябина ФИО48 была включена в целевую программу по переселению из аварийного жилья путем предоставления им спорного жилого помещения, суд полагает, что исковые требования заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░49 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░50, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░52, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░