Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2019 (2-1471/2018;) ~ М-1478/2018 от 22.10.2018

№ 2-1471/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е МР О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 января 2019 года п.Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в п.Курагино в составе:

председательствующего – судьи Никитиной И.А.,

при секретаре - Белякове Н.В.,

с участием представителем Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – Портнягиной Е.В. действующей на основании доверенности от 21.05.2018 года № ДВ 30541, представителя ответчика МКОУ Черемшанская СОШ № 20– Радостевой А.В., действующей на основании Устава, представителя соответчика Управления образования администрации Курагинского района Мешковой Н. Г., действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к МКОУ Черемшанская средняя общеобразовательная школа № 20, Управлению образования администрации Курагинского района, администрации Курагинского района о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к МКОУ Черемшанская СОШ № 20, Управлению образования администрации Курагинского района, администрации Курагинского района о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

Свои требования мотивируют тем, что с октября 2017 года ответчиком не выполняются нормы санитарного законодательства Российской Федерации, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. В октябре 2017 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Минусинске в отношении МКОУ Черемшанская СОШ № 20 проведена плановая выездная проверка соблюдения норм санитарного законодательства Российской Федерации.

По результатам проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

30 октября 2017 года главным государственным санитарным врачом по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам – Малегиной Т.И. ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.08.2018 года. Кроме того, ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.7, ст. 6.4 КоАП РФ.

20 августа 2018 года в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было выявлено невыполнение в установленный срок выданного предписания.

По факту неисполнения выданного предписания был составлен прото­кол об административном правонарушении № от 30 августа 2018 года и возбуж­дено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы административного производства были направлены для рассмотрения по подведомственности, выдано предписание № от 30 августа 2018 года со сроком исполнения 01 августа 2019 года.

Учитывая, что принятых истцом мер в отношении ответчика по устранению выявленных нарушений оказалось недостаточно, ответчик МКОУ Черемшщанская СОШ № 20 продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь и здоровье людей, истец просит суд обязать ответчика в срок до 01 августа 2019 года:

1. обеспечить оборудование центрального въезда и выходов на территорию учреждения асфольтом, бетоном и другим твердым покрытием без нарушений целостности, разрушений, выбоин;

2. обеспечить оборудование спортивно-игровой площадки (беговой дорожки) твердым покрытием без неровностей, разрушений, выбоин;

3. обеспечить оборудовние гладких, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком потолков и стен в учебом кабинете информатики, в коридоре возле кабинетов информатики и физики, расположенных на 2 этаже здания, в туалетных помещениях для мальчиков и девочек, расположенных на 2 этаже здания, в лаборантской кабинета технологии, в кабинете для индивидуальных занятий № 2-01, на лестничном марше между 1 и 2 этажами со стороны актового зала, в спортивном зале, в коридоре возле кабинетов географии и столовой, материалами допускающими проведение уборки влажным способом с применением дезинфекционных средств;

4. обеспечить оборудование полов в кабинетах начальных классов (№ 1-03, №1-04, № 1-05, № 1-07), в кабинете математики, кабинете иностранного языка, в кабинетах русского языка и литературы (№ 2-03, № 2-04), в кабинете технологии, в кабинете географии без щелей, дефектов и механических повреждений;

5. обеспечить оборудование обеденного зала столовой мебелью (столами, стульями) с покрытием, позволяющим проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, не имеющей дефектов и механических повреждений;

6. обеспечить оболрудование на пищеблоке учреждения двухсекционной моечной ванны для мытья кухонной посуды;

7. обеспечить оборудование в моечном помещении пищеблока двухсекционной моечной ванны для мытья стаканов,чашек, столовых приборов;

8. обеспечить в кабинете информатики 2-10, в кабинете математики 2-07, в кабинете русского языка и литературы 2-05 нормируемые уровни искусственной освещенности (представить протоколы измерений физичесих факторов, выполненные аккредитованной в установленном порядке лабораторией);

9. обеспечить оборудование технологического оборудования ( эл. плит) локальной системой вытяжной вентиляции в зоне максимального загрязнения;

10. обеспечить в кабинете информатики 2-10, в кабинете химии, биологии 2-08, в кабинете математики 2-07, в кабинете русского языка и литературы 2-05, в кабинете начальных классов 1-06, в кабинете начальных классовы 1-08 нормируемые показатели коэффициента пульсации освещенности (представить протоколы измерений физических факторов, выполненные аккредитованной в установленном порядке лабораторией);

Обязать администрацию Курагинского района и управление образования админстрации Курагиснкого района профинансировать указанные мероприятия.

Представитель истца Портнягина Е.В. действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор МКОУ Черемшанская СОШ № 20 Радостева А.В. исковые требования признала в полном объеме, представила суду локальный сметный расчет, подтверждающие объем необходимого финансирования для исполнения предписания, составляющий около 4 млн. рублей, а также обращения в управления образования администрации Курагинского района о выделении финансирования на выполнение предписания, акты выполненных работ по п.4 заявленных требований, подтверждающие частичное исполнение предписания в кабинете 1-03 и географии.

Представитель соответчика Управления образования администрации Курагинского района в судебном заседании исковые требования в части финансирования исполнения предписания не признал, поскольку как главный распорядитель средств районного бюджета может распределять по подведомственным учреждениям только те средства, которые предусмотрены решением Курагинского районного Совета депутатов на очередной финансовый год и не обладает полномочиями по выделению бюджетных средств сверх ассигнований. Руководитель Управления образования администрации Курагинского района направила возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю отказать.

Представитель соответчика администрации Курагинского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении рассмотрения дела суду не поступало, возражений по заявленному требованию также не поступало.

Проверив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу положений ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 1 ст. 2 указанной нормы закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ в дошкольных и образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. п. 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от дата N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 указанной нормы закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 220 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка МКОУ Черемшанская СОШ № 20, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

30 октября 2017 года государственным санитарным врачом по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам – Малегиной Т.И. ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 01 августа 2018 года.(л.д. 22-23).

Кроме того, ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1ст.6.7, ст. 6.4 КоАП РФ.(л.д. 24-31).

Согласно протокола осмотра № от 20 августа 2018 года проведенного должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, ведущим спецмиалистом –экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске Бух С.А. проведена внеплановая выездная проверка МКОУ Черемшанская СОШ № 20.(л.д. 35-41).

23 августа 2018 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, ведущим спецмиалистом –экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске Бух С.А вынесено определение № о назначении экспертизы соответствия (несоответствия) измеренных уровней искусственной освещенности в учебных кабинетах МКОУ Черемшанская СОШ № 20.(л.д. 42-43)

Согласно заключения № от 27.08.2018 года санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний по определению территориального отдела Упралвения Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено:

- измеренные уровни освещенности в кабинете № 2-05, кабинете № 2-07 на рабочих поверхностях №№ 1,2,3,4,5,6 не соответствуют требованиям СанПиН 2.3.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» с изменениями;

- измеренный коэффициент пульсации освещенности в кабинете № 1-08, кабинете № 2-05, кабинете № 2-08, кабинете 2-10, кабинете 1-06 на рабочих поверхностях №№ 1,2,3,4,5,6 не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требовнаия к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественых зданий» с изменениями и дополнениями. (л.д. 44-48).

30 августа 2018 года главным государственным санитарным врачом по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам – Малегиной Т.И. ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 01 августа 2019 года.(л.д. 56-57).

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения требований санитарного законодательства не устранены, доказательств устранения нарушений не предоставлены. На основании представленных суду актов выполненных работ ответчиком по п.4 исковых требований, суд полагает преждевременным исключить из числа требований истца, поскольку срок для выполнения предписания не истек и акт проверки выполнения предписания истцом не составлен.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая сложность выполнения работ по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, суд считает достаточным предоставление ответчику срока для устранения указанных нарушений до 01 августа 2019 года.

Суд находит также необоснованными доводы соответчика Управления образования администрации Курагинского района в части непризнания финансирования исполнения предписания, поскольку данная обязанность закреплена законодательно в соответствии с изложенными выше судом доводами.

С учетом положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход МО Курагинский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Черемшанскую среднюю общеоразовательную школу № 20 в срок до 01 августа 2019 года:

1. обеспечить оборудование центрального въезда и выходов на территорию учреждения асфольтом, бетоном и другим твердым покрытием без нарушений целостности, разрушений, выбоин;

2. обеспечить оборудование спортивно-игровой площадки (беговой дорожки) твердым покрытием без неровностей, разрушений, выбоин;

3. обеспечить оборудовние гладких, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком потолков и стен в учебом кабинете информатики, в коридоре возле кабинетов информатики и физики, расположенных на 2 этаже здания, в туалетных помещениях для мальчиков и девочек, расположенных на 2 этаже здания, в лаборантской кабинета технологии, в кабинете для индивидуальных занятий № 2-01, на лестничном марше между 1 и 2 этажами со стороны актового зала, в спортивном зале, в коридоре возле кабинетов географии и столовой, материалами допускающими проведение уборки влажным способом с применением дезинфекционных средств;

4. обеспечить оборудование полов в кабинетах начальных классов (№ 1-03, №1-04, № 1-05, № 1-07), в кабинете математики, кабинете иностранного языка, в кабинетах русского языка и литературы (№ 2-03, № 2-04), в кабинете технологии, в кабинете географии без щелей, дефектов и механических повреждений;

5. обеспечить оборудование обеденного зала столовой мебелью (столами, стульями) с покрытием, позволяющим проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, не имеющей дефектов и механических повреждений;

6. обеспечить оболрудование на пищеблоке учреждения двухсекционной моечной ванны для мытья кухонной посуды;

7. обеспечить оборудование в моечном помещении пищеблока двухсекционной моечной ванны для мытья стаканов,чашек, столовых приборов;

8. обеспечить в кабинете информатики 2-10, в кабинете математики 2-07, в кабинете русского языка и литературы 2-05 нормируемые уровни искусственной освещенности (представить протоколы измерений физичесих факторов, выполненные аккредитованной в установленном порядке лабораторией);

9. обеспечить оборудование технологического оборудования ( эл. плит) локальной системой вытяжной вентиляции в зоне максимального загрязнения;

10. обеспечить в кабинете информатики 2-10, в кабинете химии, биологии 2-08, в кабинете математики 2-07, в кабинете русского языка и литературы 2-05, в кабинете начальных классов 1-06, в кабинете начальных классовы 1-08 нормируемые показатели коэффициента пульсации освещенности (представить протоколы измерений физических факторов, выполненные аккредитованной в установленном порядке лабораторией).

Обязать администрацию Курагинского района и упрвление образования админситрации Курагиснкого района профинансировать МКОУ Черемшанская СОШ № 20 для устранения указанных нарушений санитарного законодательства.

Взыскать с МКОУ Черемшанская СОШ № 20 в доход МО Курагинский район государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца, через Курагинский районный суд.

Председательствующий: Никитина И.А.