Постановление по делу № 5-69/2018 от 26.03.2018

Дело № 5-69/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники                                 26 марта 2018 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Матлина О.И.,

при секретаре судебного заседания Иванчиной В.Ф.,

с участием командира отделения ОРППСП МО МВД России «Березниковский» - Сторожева А.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - Шекель А.П.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда ..... дело об административном правонарушении в отношении:

Шекель А.П., ..... года рождения, уроженца ..... ....., пребывающего в Российской Федерации по адресу: ....., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

..... в ..... по адресу: ..... при проверке документов было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином ..... Шекель А.П., который нарушил режим пребывания в РФ, поскольку, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, ..... прибыл в РФ, разрешение на работу, патент не получал. Законный срок пребывания в РФ у Шекель А.П. по ...... Обязанность по выезду Шекель А.П. не исполнил, на сегодняшний день находится на территории РФ незаконно. С ..... и по настоящее время Шекель А.П. уклоняется от выезда за пределы РФ, находится на территории РФ незаконно.

Шекель А.П. в судебном заседании свою вину признал полностью, просил не выдворять за пределы РФ.

Должностное лицо Сторожев А.В. сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав Шекель А.П., должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ..... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ..... № 115-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ..... № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от ..... № 115-ФЗ).

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от ..... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, ..... в ..... по адресу: ..... при проверке документов было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином ..... Шекель А.П., который нарушил режим пребывания в РФ, поскольку, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, ..... прибыл в РФ, разрешение на работу, патент не получал. Законный срок пребывания в РФ у Шекель А.П. по ...... Обязанность по выезду Шекель А.П. не исполнил, на сегодняшний день находится на территории РФ незаконно. С ..... и по настоящее время Шекель А.П. уклоняется от выезда за пределы РФ, находится на территории РФ незаконно.

Фактические обстоятельства дела и вина Шекель А.П. в совершенном административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ..... (л.д. 1); объяснением Шекель А.П. от ....., из которого следует, что он въехал в РФ ..... в ....., затем уехал к сестре в ....., проживал там ..... месяца, потом приехал в Березники к жене Яковской В.В. и проживал по адресу ....., где был зарегистрирован. Позже получил разрешение на временное проживание сроком на три года, срок разрешения закончился ...... Развелся с женой ....., в связи с чем, не имеет регистрации, так как негде прописаться (л.д. 2); паспортом гражданина ..... Шекель А.П. (л.д. 4); выпиской из досье Шекель А.П. (л.д. 6-9); рапортом командира отделения ОРППСП МО МВД России «Березниковский» Сторожева А.В., из которого следует, что ..... в ..... по адресу: ..... при проверке документов было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином ..... Шекель А.П., который нарушил режим пребывания в РФ, поскольку, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, ..... прибыл в РФ, разрешение на работу, патент не получал. Законный срок пребывания в РФ у Шекель А.П. по ...... Обязанность по выезду Шекель А.П. не исполнил, на сегодняшний день находится на территории РФ незаконно. С ..... и по настоящее время Шекель А.П. уклоняется от выезда за пределы РФ, находится на территории РФ незаконно (л.д. 3).

В ходе судебного заседания установлено, что с ..... по настоящее время Шекель А.П. находится на территории РФ незаконно, уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания, допустив тем самым нарушение режима пребывания в РФ.

    Действия Шекель А.П. подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Применение административной меры ответственности, влекущей в дальнейшем невозможность въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет (п. 2 ст. 27 Федерального закона от ..... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит нормам международного права, более того, допускается ими.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (....., .....) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановление от ..... по делу «К. (Kiyutin) против России», § 53, и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановление ..... по делу «Лю иЛю (LiuandLiu) против России», § 49 и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Шекель А.П., суд признает полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шекель А.П., судом не установлено.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения обязательного согласно санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к назначению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

При назначении Шекель А.П. наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность Шекель А.П., его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, доказательства трудоустройства и получения дохода на территории Российской Федерации Шекель А.П. не представлены.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить Шекель А.П. за совершенное административное правонарушение наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Довод Шекель А.П. о наличии на территории Российской Федерации сожительницы, имеющей гражданство Российской Федерации, не является обстоятельством, влекущим невозможность назначения административного наказания в виде административного выдворения с учетом необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, а также в целях недопущения совершения в дальнейшем иных правонарушений.

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не влечет нарушения прав Шекель А.П. на уважение его личной и семейной жизни.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Шекель А.П., ..... года рождения, уроженца ..... ....., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

    Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника ОВМ МО МВД России «Березниковский».

Наименование получателя штрафа:

Управление федерального казначейства по ..... (Межмуниципальный отдел МВД России «Березниковский», .....), ИНН/КПП 5911000678/591101001, р/счет 40№ Отделение Пермь ....., БИК 045773001, КБК 18№ – штраф за нарушение миграционного законодательства РФ, ОКТМО 57708000.

    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья             (подпись) О.И.Матлина

Копия верна. Судья