Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-90/2020 (2-1054/2019;) ~ М-990/2019 от 21.10.2019

УИД 11RS0008-01-2019-002216-75                     Дело № 2-90/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Хушиевой Ю.Х., с участием помощника прокурора г. Сосногорска Жиряковой Е.П., представителя ответчика Земсковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске Республики Коми 16 января 2020 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сосногорска в интересах Канищевой АЮ к администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск», Комитету по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» о признании незаконным и отмене постановления, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Сосногорска, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Канищевой А.Ю., обратился в суд с указанным с иском к администрации МР «Сосногорск». Определениями от 28.10.2019, 17.12.2019 Комитет по управлению имуществом АМР «Сосногорск» привлечен к участию в деле в качестве 3 лица на стороне ответчика, затем в качестве соответчика.

В обоснование иска прокурором указано, что Канищева А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку сведения об отце в актовую запись о рождении истца внесены на основании заявления матери, мать ФИО3 лишена родительских прав в отношении истца. Постановлением главы администрации МО «Город Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем Канищевой А.Ю. назначен ее дед ФИО5, с которым истец проживала по адресу: <адрес>. Собственниками указанного жилого помещения являются ФИО5 в пределах ? доли, ФИО6 – в пределах ? доли. В связи со смертью попечителя ФИО5 распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ попечительство прекращено, с ДД.ММ.ГГГГ Канищева А.Ю. принята в ГОУ РК «Школа-интернат №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г.Ухты, с ДД.ММ.ГГГГ по достижении совершеннолетия проживает у родственницы по адресу: <адрес>. Постановлением администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № Канищевой А.Ю. отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении по адресу: <адрес>, и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в связи с обеспечением истца общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Данное постановление прокурор полагает незаконным, поскольку Канищева А.Ю. по отношению к жилому помещению по адресу: <адрес> не является ни собственником, ни нанимателем по договору социального найма или членом семьи нанимателя, в связи с чем является нуждающейся в жилом помещении.

Прокурор, с учетом уточнения иска от ДД.ММ.ГГГГ, просит признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении факта невозможности проживания и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда» в отношении Канищевой ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать АМР «Сосногорск», КУИ АМР «Сосногорск» включить Канищеву А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда; обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры на условиях специализированного найма, на состав семьи один человек по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в г. Сосногорске Республики Коми.

В судебном заседании помощник прокурора г.Сосногорска Жирякова Е.П. на уточненных исковых требованиях настаивала, дополнительно указав, что по протесту прокурора отменено распоряжение отдела опеки и попечительства по г.Сосногорску от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О сохранении права на закрепленное жилое помещение за Канищевой А.Ю.», в связи с чем истец утратила право на квартиру по адресу: <адрес>.

Истец Канищева А.Ю. в судебное заседание не явилась, будучи извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске настаивала. Ранее в судебном заседании указала, что зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, собственниками которой являлся умерший дед ФИО5 и дядя ФИО6, причинивший ему смерть. Иного жилья истец не имеет, опасается, что после освобождения дяди из мест лишения свободы он воспрепятствует ей в проживании по указанному адресу.

Представитель ответчика администрации МР «Сосногорск» Стрыкова А.В. в судебное заседание не явилась, будучи извещена. Ранее в судебном заседании возражений против иска не привела, оставив решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом АМР «Сосногорск» Земскова Е.В. в судебном заседании возражала против иска, не оспаривая право истца на предоставление жилого помещения, указала на необходимость повторного обращения истца с заявлением о постановке на соответствующий учет. Полагала оспариваемое постановление законным, поскольку оно было вынесено до признания утратившим действие распоряжения отдела опеки и попечительства по г.Сосногорску от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О сохранении права на закрепленное жилое помещение за Канищевой А.Ю.».

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца ФИО2, представителя ответчика администрации МР «Сосногорск».

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, истец Канищева АЮ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой отдела опеки и попечительства по г.Ухте от ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Сосногорского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО3 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО2. Сведения об отце истца – ФИО4 – внесены в актовую запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению матери.

Постановлением главы МО «Город Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетней ФИО13 назначен дед ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Приговором Сосногорского городского суда РК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором, вступившим в законную силу, установлено, что ФИО6 умышленно причинил тяжкий вред здоровью ФИО5, опасный для его жизни, повлекший по неосторожности смерть потерпевшего, при следующих обстоятельствах. В период времени с 21:10 ДД.ММ.ГГГГ до 08:05 ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, находясь в состоянии алкогольного опьянения в <адрес>, расположенной в <адрес>, действуя умышленно, из личных неприязненных отношений к ФИО5, нанес рукой не менее 2-х ударов по плечам потерпевшего, от которых названный упал на пол. Тут же подсудимый нанес ФИО5 руками и подушкой не менее 30-ти ударов по различным частям тела потерпевшего, в том числе не менее 10-ти ударов по голове потерпевшего, причинив многочисленные телесные повреждения. Непосредственной причиной смерти ФИО5 явилась закрытая черепно-мозговая травма с кровоизлияниями под твердую мозговую оболочку области обоих полушарий мозга, множественными кровоизлияниями под мягкую мозговую оболочку и тяжелым ушибом лобной доли правого полушария, осложнившаяся отеком и сдавлением головного мозга с вторичными кровоизлияниями в ствол мозга.

Распоряжением отдела опеки и попечительства по г.Сосногорску №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ прекращено попечительство в отношении Канищевой А.Ю. в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ попечителя ФИО5

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Канищева А.Ю. находилась на полном государственном обеспечении в ГОУ РК «Школа-интернат №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г.Ухты.

Согласно поквартирной карточке и справке о составе семьи, в <адрес> зарегистрированы истец Канищева А.Ю., ее мать ФИО3, дядя ФИО6

По данным государственного реестра недвижимости, собственниками указанного жилого помещения указаны ФИО5 в пределах ? доли, ФИО6 в пределах ? доли.

По сведениям нотариуса Сосногорского нотариального округа ФИО14, наследственное дело после смерти ФИО5 не заводилось.

Распоряжением отдела опеки и попечительства по г.Сосногорску №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ в связи с устройством Канищевой А.Ю. в государственное учреждение за ней сохранено право на закрепленное жилое помещение по адресу: <адрес>

На основании протеста прокурора г.Сосногорска от ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. главы МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ указанное распоряжение о закреплении жилого помещения признано утратившим силу со дня принятия постановления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Канищева А.Ю. обратилась в администрацию МР «Сосногорск» с заявлениями о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, а также об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Постановлением главы МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ Канищевой А.Ю. отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда. Указанное постановление мотивировано обеспечением истца общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Письмом председателя Комитета по управлению имуществом АМР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № указанное постановление направлено в адрес ГОУ РК «Школа-интернат №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г.Ухты, Канищевой А.Ю. рекомендовано оформить право наследства на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Указанные действия ответчиков судом признаются не соответствующими закону по следующим основаниям.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 утверждены Правила формирования списка, согласно п.3 которых в список включаются, в т.ч. лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

Статья 1 Закона Республики Коми от 25.12.2015 N 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относит: 1) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с п.п.2, 2.1 ст.7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 N 134-РЗ, жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (далее - норма предоставления). Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда могут предоставляться гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, на территории иных муниципальных образований в Республике Коми в случаях и порядке, определенных Правительством Республики Коми. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с частью 2 настоящей статьи, может превышать норму предоставления при условии, что общая площадь такого жилого помещения не превысит 38 квадратных метров.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств (в частности, при достижении совершеннолетия).

Право Канищевой А.Ю. на предоставление ей жилого помещения на указанных основаниях ответчиками не оспаривается. Материалами дела подтверждается, что истец не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в собственности жилых помещений не имеет.

Установление факта невозможности проживания лиц указанной категории в ранее занимаемом помещении требуется в том случае, если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. Поскольку Канищева А.Ю. к таким лицам не относится, установление невозможности ее проживания по адресу регистрации: <адрес> не имеет правового значения.

Довод ответчика КУИ АМР «Сосногорск» о правомерности оспариваемого постановления в связи с действием на момент его принятия распоряжения отдела опеки и попечительства о закреплении за Канищевой А.Ю. спорного жилья не состоятелен, поскольку такое закрепление не влечет за собой возникновение у истца прав нанимателя или собственника в отношении указанной квартиры, а признание данного распоряжения утратившим силу не изменяет правового положения истца в отношении данного жилого помещения.

Несостоятельным является и довод ответчика о необходимости истцу повторно обратиться с заявлением о постановке на учет в силу незаконности оспариваемых действий, повлекших нарушение прав Канищевой А.Ю., в связи с чем на нее не могут быть возложены дополнительные обязанности, направленные на устранение допущенных ответчиком нарушений.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в интересах Канищевой А.Ю. и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Сосногорска удовлетворить.     

Признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении факта невозможности проживания и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда» в отношении Канищевой АЮ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Сосногорск», Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» включить Канищеву АЮ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Сосногорск», Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» предоставить Канищевой АЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры на условиях специализированного найма, на состав семьи один человек по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в г. Сосногорске Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2020 года.

Судья                     О.Н.Судовская

<данные изъяты>