Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-581/2018 ~ М-374/2018 от 02.03.2018

Дело № 2-581/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2018 года                                                                                      г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тарановой А.О.,

при секретаре Беляниной Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носковой Г.А. к Переплетчикову А.В. о признании прекратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Носкова Г.А. обратилась в суд с иском к Переплетчикову А.В. о признании прекратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что стороны зарегистрированы по адресу:                 <адрес>

Данная квартира была выдана на основании ордера Носковой Г.А. на состав семьи из 3-х человек, а именно: на нее, сына Матвеева С.А. и дочь Н. А.Е.

Ответчик в указанной квартире с 2013 года не проживает, оплату за коммунальные платежи не вносит.

На основании изложенного просит признать Переплетчикова А.В. утратившим право пользования квартирой, расположенной по адресу:                              <адрес>, снять его с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца Носковой Г.А. – Тришин В.А. просил исковые требования удовлетворить, привел доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что ответчик являлся ее сожителем, однако с 2013 года он в спорной квартире не проживает, вещей ответчика в данной квартире не имеется, бремя содержания квартиры ответчик не несет.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Сазонова А.Е. поддержала исковые требования. Пояснила, что ответчик на протяжении длительного времени не проживает в спорной квартире, вещей его не имеется. Неприязненных отношений с истицей никогда не было.

Ответчик Переплетчиков А.В. в судебное заседание не явился, извещался заблаговременно заказным письмом с уведомлением. Письмо было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Применительно к правилам                ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Возвращение в суд неполученного заказного письма с отметкой по истечении срока хранения не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Матвеев С.А., представители УМВД России по Ульяновской области, администрации г. Ульяновска, администрации Железнодорожного района                        г. Ульяновска, УМС администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом.

Заслушав в судебном заседании пояснения истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, а также нормы       ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> является муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества УМС администрации г. Ульяновска от 16.03.2018.

По сведениям архива на основании постановления № от 28.02.2001 жилищный комитет администрации Железнодорожного района г. Ульяновска передал помещение по адресу: <адрес>, на состав семьи из 3-х человек, а именно на: Носкову Г.А., сына Матвеева С.А. и дочь Н. А.Е.

02 марта 2001 года Носковой Г.А. был выдан ордер № на указанную квартиру.

По сведениям справки формы №8 ООО «РИЦ-Ульяновск» в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы истица Носкова Г.А., сын Матвеев С.А., дочь П. Е.А., дочь С. (Н.) А.Е., внук С. (Н.) К.Н., сожитель Переплетчиков А.В.

Лицевой счет на квартиру зарегистрирован на Носкову Г.А.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п.1 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями. Из п. 2 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ следует, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из основаниях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов. При этом из положений Конституции РФ и ст. 3 Закона РФ            «О праве гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе прав на жилище.

Как указал Верховный Суд РФ в постановлении Пленума № 14 от 02.07.2009             «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для признания права пользования жилым помещением, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 11).

Таким образом, факт регистрации в спорном жилье ответчиков не порождает право на эту жилую площадь, является административным актом.

Главой 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определены права и обязанности нанимателей жилого помещения по договору социального найма, а также права и обязанности членов семьи нанимателя.

Статья 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно статье 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Положение данной нормы распространяется не только на нанимателя квартиры, но и на бывших членов его семьи, с которыми договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если они выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения                                       (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании часть 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Таким образом, юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При этом также необходимо учитывать, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В судебном заседании установлено, что ответчик фактически не проживает в спорном жилом помещении.

Согласно сообщению ИЦ сведений о нахождении ответчика в местах лишения свободы не имеется, на учете в ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» не состоит.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели С. О.И., Ф. А.Д., являющиеся подругами истицы, подтвердили факт непроживания ответчика с истицей на протяжении длительного времени, а также отсутствие его вещей в спорной квартире. Указали, что неприязненных отношений между сторонами никогда не было.

Как следует из материалов дела, ответчик не проживает в спорной квартире длительное время, попыток по вселению он не предпринимал. Оплату за жилое помещение и коммунальные услуги не производит. Сохраняя в квартире регистрацию, меры для реализации своих жилищных прав ответчик не предпринимал, за весь период своего отсутствия на спорной жилой площади не нес расходов по оплате коммунальных услуг. Собранные по делу доказательства указывают на то, что ответчик добровольно выехал из спорной квартиры в другое место жительства, препятствия в пользовании указанной квартирой отсутствуют. Членами одной семьи стороны не являются.

Наличие между сторонами конфликтных отношений своего подтверждения не нашло.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, имеющиеся доказательства, положения законодательства, а также принимая во внимание правовую позицию, изложенную в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009, суд приходит к выводу о том, что суд приходит к выводу, что право пользования жилым помещением у ответчика подлежит прекращению.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования о признании ответчика прекратившим право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Наряду с требованием о признании прекатившим право пользования жилым помещением истец заявил требование о снятии ответчика с регистрационного учета.

Согласно Правилам «Регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ № 173 от 17.07.1995, регистрация граждан осуществляется по месту жительства или месту временного пребывания, при этом местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ходе судебного заседания нашел свое подтверждение тот факт, что спорное жилое помещение не является местом жительства ответчика в связи с чем имеются законные основания для снятия его с регистрационного учета по адресу:     <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░:                                    <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░