Решение по делу № 2-4502/2013 ~ М-4009/2013 от 21.10.2013

Дело № 2-4502/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Королёв МО 17 декабря 2013 года

Королёвский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Никитиной Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеренко Людмилы Леонидовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 17 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Семеренко Л.Л., с учетом уточнения требований, обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области, ссылаясь на то, что решением комиссии ответчика по вопросам реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно протоколу комиссии, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, составил ДД.ММ.ГГГГ. В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены периоды ее нахождения в учебных, административных отпусках и на курсах повышения квалификации. С данным решением истица не согласна, считает его необоснованным и нарушающим ее законные права, в связи с чем просит суд признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: 2 мес. в 1990г., 2 мес. в 1995г. по уточняющей справке <данные изъяты>, а также с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица поддержала уточненные исковые требования, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности С.. просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пунктом2 статьи27 Федерального закона №173-ФЗ применяются Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года №781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002года №516.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.14-17), начиная с 23.08.1982г., после окончания <данные изъяты> института, и по настоящее время истица работает в должности <данные изъяты> в различных учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии ответчика (протокол № от №.) Семеренко Л.Л. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно расчету ответчика, специальный стаж истицы на дату обращения за назначением пенсии составил ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды работы Семеренко Л.Л.: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующей <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях <данные изъяты>», так как Семеренко Л.Л. в эти периоды не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (находилась на стажировке и на курсах усовершенствования и повышения квалификации, которые в соответствии с ч.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрены для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

С основанием данного отказа суд не может согласиться в силу следующего.

Согласно п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.№30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. Согласно п.16 указанного постановления в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

По Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 и применявшемуся на территории РФ до 01 октября 1993 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Статьей 112 КЗоТ РФ было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст.ст. 196, 187 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. (см. текст в предыдущей редакции)

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При (см. текст в предыдущей редакции)

припри направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В силу предусмотренной ст. 22 ТК РФ обязанности работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, с начисленных сумм заработной платы работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.54 действовавших в оспариваемые периоды Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 января 2007г.№30, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5лет.

Представленными в материалах дела свидетельствами (л.д.23-30), справками (л.д. 18,19,22) и актом проверки (л.д.75-79) подтверждается прохождение истицей курсов повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, направление на курсы усовершенствования и повышения квалификации осуществлялось на основании приказов работодателей и в периоды повышения квалификации за истицей сохранялось место работы (должность) и средний заработок, с которого работодатель обязан отчислять страховые взносы в ПФР, суд считает указанные периоды повышения квалификации подлежащими включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

С учетом указанных периодов специальный стаж истицы на дату обращения за назначением пенсии 01.03.2013г. составляет более 30 лет. Поэтому исковые требования в части обязания ответчика назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. также подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, как следует из решения комиссии ответчика и распечатки сведений о стаже, в специальный стаж в бесспорном порядке включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи оснований для удовлетворения требований в части обязания ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семеренко Людмилы Леонидовны к ГУ-УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области об отказе Семеренко Людмиле Леонидовне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области назначить Семеренко Людмиле Леонидовне трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ с включением в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях <данные изъяты>».

В удовлетворении исковых требований в части обязания ГУ-УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Семеренко Людмиле Леонидовне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Касьянов