Решение по делу № 2-533/2014 ~ М-702/2014 от 13.03.2014

копия Решение

Именем Российской Федерации

21 марта 2014 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Котова П.Н., при секретаре Балабекове А.К., с участием представителя заявителя Асеева К.Ю., в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 63354 старшего лейтенанта Харина Александра Юрьевича об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 40% оклада по воинской должности за июль 2013 года,

установил:

Харин обратился в суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия командующего войсками Южного военного округа (далее – командующего), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее – командира), связанные с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 40% оклада по воинской должности за июль 2013 года;

- обязать командира войсковой части 63354 представить командующему необходимые сведения для издания приказа о выплате ему оспариваемой надбавки за июль 2013 года;

- обязать командующего издать приказ о выплате ему оспариваемой надбавки за июль 2013 года;

- обязать руководителя ЕРЦ произвести выплату данной надбавки за указанный период времени.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания стороны в суд не прибыли. Заявитель, представители командующего, руководителя ЕРЦ и командира ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представители командующего и руководителя ЕРЦ, каждый в отдельности, направили в суд возражения.

Представитель заявителя требования Харина поддержал, пояснив, что заявитель с января 2013 года по январь 2014 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 63354 в воинской должности начальника радиолокационной станции батареи управления и артиллерийской разведки. Данная должность подразумевает наличие в подчинении трех военнослужащих и входит в экипаж штатной боевой техники. При таких обстоятельствах Харин имеет право на получение оспариваемой надбавки за июль 2013 года в размере 40% оклада по воинской должности.

В своих возражениях представитель руководителя ЕРЦ Бирюкова требования непризнала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что денежное довольствие заявителю начислялось в полном объеме на основании сведений, внесенных в базу данных должностными лицами Главного Управления кадров Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель командующего Нуриев в своих возражениях требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции представитель указал, что сам факт выплаты заявителю денежного довольствия не в полном объеме за оспариваемый период не свидетельствует о нарушении его прав командующим, поскольку ответственность за своевременное предоставление проектов приказов о выплате военнослужащим денежного довольствия возложена на командиров воинских частей.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Харина подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд
с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из вышеуказанной процессуальной нормы следует, что течение трехмесячного срока начинается только с того момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.

Учитывая, что Хариным спариваются действия воинских должностных лиц, которые имеют длящийся характер, суд приходит к выводу, что заявителем не пропущен вышеуказанный процессуальный срок.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», длявоеннослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, атакже материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря
2011 г. № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в следующих размерах:

20 процентов оклада по воинской должности:

- на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями;

- в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Основание выплаты данной надбавки при наличии вышеуказанных оснований не подразумевает наличия определенного перечня должностей, определяемого компетентным должностным лицом.

В соответствии с п. 55 вышеуказанного Порядка военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

Согласно выписки из приказа Министра обороны РФ от 24 декабря 2012 г.
№ 2384, Харин назначен на должность начальника радиолокационной станции батареи управления и артиллерийской разведки войсковой части 63354.

Из копии штатно-должностного расчета следует, что Харин имеет в подчинении трех военнослужащих (оператор, старший топогеодезист оператор, механик водитель-электрик).

Согласно формуляра АВИМ.461412.012 ФО, станция СНАР-10М была закреплена за Хариным, который являлся ответственным лицом за эксплуатацию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Харин имеет право на получение оспариваемой надбавки в размере 40% оклада по воинской должности за июль 2013 года.

Позицию представителя командующего, касающуюся того, что Харин не имеет права на получение оспариваемой надбавки, поскольку в 2013 году Министром обороны РФ не был определен соответствующий перечень должностей, дающий право заявителю на получение оспариваемой надбавки, а в перечне определенном с января 2014 года отсутствует должность Харина, следует признать ошибочной.

Из поступивших от представителя руководителя ЕРЦ документов усматривается, что Харину за июль 2013 года оспариваемая надбавка за особые условия военной службы не выплачивалась.

Приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. № 3733 и его же Директивой от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835 установлено, что с 1 января 2013 г. приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими в своем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта» или состоящие на финансовом обеспечении в ТФО.

При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате бездействия командования войсковой части 63354, выразившегося в непредставлении необходимых документов и сведений должностному лицу, уполномоченному издавать приказы по личному составу, об установлении Харину оспариваемой надбавки в размере 40% оклада по воинской должности, заявителю необоснованно не выплачивалась данная надбавка в указанном размере.

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Должностными лицами, чьи действия оспариваются в судебное заседание не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Харина права на получение оспариваемой надбавки в размере 40% оклада по воинской должности за июль 2013 года.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд вправе возложить какие-либо обязанности на заинтересованное лицо, только в случае признания его действий незаконными.

Учитывая, что в судебном заседании не было установлено нарушение прав заявителя, допущенное действиями (бездействием) командующего и руководителя ЕРЦ, требования заявителя, касающейся возложения обязанности на указанных должностных лиц издать приказ о выплате оспариваемой надбавки за июль 2013 года и выплатить её, соответственно, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд приходит квыводу, что бездействие командира войсковой части 63354, следует признать незаконным и возложить обязанность на командира данной воинской части представить в порядке подчиненности в адрес командующего войсками Южного военного округа сведения об установлении Харину надбавки за особые условия военной службы в размере 40% оклада по воинской должности за июль 2013 года, для внесения их в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», в соответствии с требованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835.

Руководствуясь ст. 194 - 199, 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части 63354 старшего лейтенанта Харина Александра Юрьевича удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное снепредставлением в порядке подчиненности в адрес командующего войсками Южного военного округа, необходимых документов и сведений о выплате Харину А.Ю. надбавки за особые условия военной службы в размере 40% оклада по воинской должности за июль 2013 года.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес командующего войсками Южного военного округа, необходимые документы и сведения для установления и выплаты Харину А.Ю. надбавки за особые условия военной службы в размере 40% оклада по воинской должности за июль 2013 года.

В удовлетворении заявления в части признания незаконными действий командующего войсками Южного военного округа и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», а также возложения обязанности на командующего войсками Южного военного округа и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» издать приказ о выплате надбавки за особые условия военной службы в размере 40% оклада по воинской должности за июль 2013 года и произвести её выплату, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия вокончательной форме.

Председательствующий

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>