Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-944/2017 ~ М-444/2017 от 07.02.2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

       17.03.17 г. Ленинский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Гороховик О. В.,

при секретаре Ходыкиной Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному исковому заявлению Болдашова Д.В. к заместителю председателя Правительства Самарской области –министру энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Болдашов Д. В.    обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю председателя Правительства Самарской области –министру энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области о признании незаконным бездействия, указав, что 16.12.16 г. он в лице представителя направил жалобу в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и ЖКХ РФ, в которой просил провести сплошную проверку деятельности ГЖИ Самарской области. Письмом от 23.12.16 заместителя директора департамента ЖКХ Минстроя России жалоба передана в Правительство Самарской области с целью рассмотрения обращения. При этом в письме было указано, что ответ необходимо предоставить не от ГЖИ Самарской области. Письмом ГУ по работе с обращениями граждан и организаций Департамента мониторинга общественного мнения администрации губернатора Самарской области от 30.12.16 жалоба направлена на рассмотрение министру энергетики и ЖКХ Самарской области Крайнову С. А. 19.01.17 Министерство энергетики и ЖКХ Самарской области направило заявителю ответ по жалобе, который по своему содержанию идентичен письму ГЖИ Самарской области от 29.12.16. Кроме того, в письме Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 19.01.2016 и с письме ГЖИ Самарской области в качестве исполнителя указан Суслин В. А., который является консультантом ГЖИ Самарской области. Как следует из обстоятельств дела, Министерство энергетики и ЖКХ Самарской области передало жалобу на рассмотрение в ГЖИ Самарской области для подготовки ответа заявителю, что прямо запрещено законом. В свою очередь министр Крайонов С. А. уклонился от исполнения поручения Минстроя России по внимательному, всестороннему и объективному рассмотрению обращения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконными действия Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области по направлению жалобы в ГЖИ Самарской области и подготовке совместно с должностным лицом инспекции ответа по жалобе; признать незаконными бездействие заместителя председателя Правительства Самарской области –министра энергетики и ЖКХ Самарской области Крайнова С. А., выразившееся в уклонении от внимательного, всестороннего, объективного рассмотрения всех доводов жалобы заявителя; обязать административного ответчика дать письменный ответ по доводам жалобы.

В судебном заседании    представитель административного истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях.

Представители заинтересованных лиц- Министерства строительства и ЖКХ РФ, Департамента управления делами Губернатора Самарской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть заявление в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица- ГЖИ Самарской области в судебном заседании возражал против удовлетворении заявления истца по основаниям, изложенным в возражениях.

          Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований    истца по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии ст. 10 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Из материалов дела следует, что 16.12.16 г. Болдашов Д. В. в лице представителя направил жалобу в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и ЖКХ РФ, в которой просил провести сплошную проверку деятельности ГЖИ Самарской области. Письмом от 23.12.16 заместителя директора департамента ЖКХ Минстроя России жалоба передана в Правительство Самарской области с целью рассмотрения обращения. При этом в письме было указано, что ответ необходимо предоставить не от ГЖИ Самарской области. Письмом ГУ по работе с обращениями граждан и организаций Департамента мониторинга общественного мнения администрации губернатора Самарской области от 30.12.16 жалоба направлена на рассмотрение министру энергетики и ЖКХ Самарской области Крайнову С. А.

Судом установлено, что    министерство энергетики и ЖКХ Самарской области после получения обращения Болдашова Д. В. своевременно провело проверку изложенных в нем доводов и направило 19.01.17 заявителю ответ. При этом, каких – либо нарушений требований закона, либо прав и интересов     заявителя, а также третьих лиц     допущено не было.

По результатам проверки истцу был дан ответ 19.01.17 г., в установленный 30 дневный срок, предусмотренный законом. В ответе от 19.01.17 г. истцу был дан ответ на все постановленные в обращении вопросы.

Судом установлено, что при подготовке ответа ответчиком в соответствии со ст. 10 ФЗ-59 была запрошена в ГЖИ Самарской области информация, необходимая для рассмотрения обращения истца.

Как установлено судом, обращение истца было рассмотрено и ответ был дан от имени Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области, как и было указано в письме Министерства строительства и ЖКХ РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом Болдашову Д. В. от 19.01.17, пояснениями представителя ответчика в судебном заседании и показаниями свидетеля Д.

Допрошенная в качестве свидетеля Д. пояснила в судебном заседании, что она работает в Министерстве энергетики и ЖКХ Самарской области. В ее должностные обязанности входит работа с обращениями граждан и подготовка ответа по обращениям. При поступлении обращения от Болдашова Д. В. в связи с необходимостью получения информации, необходимой для дачи ответа заявителю, ею была запрошена в ГЖИ Самарской области информация, необходимая для рассмотрения обращения заявителя. После получения необходимой информации из ГЖИ Самарской области ею был подготовлен ответ по доводам обращения истца.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд считает, что Министерство энергетики и ЖКХ Самарской области своевременно провело проверку обращения Болдашова Д. В. в рамках своих полномочий, при этом какие-либо права заявителя и иных лиц ответчики не нарушали.

Как видно из административного искового заявления Болдашова Д. В., истец не согласен фактически с ответом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области.

    Принимая     во внимание данные обстоятельства, а также учитывая,    что    бездействия административных ответчиков в данном случае допущено не было, права и законные интересы заявителя    нарушенными не являются, суд считает, что    требования Болдашова Д. В.     являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы      истца о том, что ответчики допустили бездействие, поскольку перенаправили обращение истца в ГЖИ Самарской области, несостоятельны. Как указано выше, министерством энергетики и ЖКХ Самарской области в ГЖИ Самарской области была запрошена информация, необходимая для рассмотрения обращения Болдашова Д. В. В связи с этим, суд считает, что административные ответчики права и законные    интересы Болдашова Д. В.     не нарушали.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Болдашову Д.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2017.

Судья                                                                                                           Гороховик О. В.