Решение по делу № 2-420/2012 ~ М-310/2012 от 09.04.2012

Дело № 2-420/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2012 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе:

Судьи Дампиловой Ц.В.,

При секретаре Темниковой Л.В.,

С участием адвоката Москвитина А.В., ордер № от ...г.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомина С.Г. к МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» о признании записи в трудовой книжке недействительной, внесении записи о работе «преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности», взыскании задолженности по заработной плате за периоды с ... учебного года по ... учебный год в сумме ... рублей, признании незаконными и недействительными приказов от ... года о наложении дисциплинарных взысканий, о компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Фомин обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим.

Принят на работу учителем ОБЖ и НВП в ... году, однако правильное наименование занимаемой должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», дающей право на досрочную пенсию. Директор школы проигнорировал просьбу о внесении исправлений в наименование должности в трудовой книжке.

В период работы с ... года по ... года образовалась недоплата заработной платы в общей сумме ... рублей по причине неисполнения приказов министерства образования РФ № 235 от 07.06.1993года, № 66 от без даты, которыми установлен расчет оплаты из 36 часов в неделю с учетом ведения преподавательской работы по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю.

Приказом № О\Д от ... года за грубые нарушения проведения урока физической культуры ему объявлено замечание.

Приказом № О\Д от ...г. за отказ от проведения и подготовки общешкольного мероприятия и за невыполнение распоряжения исполняющей обязанности заместителя директора объявлен выговор.

Считает приказы незаконными по следующим основаниям.

Грубых нарушений во время проведения урока с его стороны не было.

В его трудовые функции не входит осуществление каких-либо мероприятий по подготовке праздников, не обязан выполнять требования заместителя директора, а оскорблений не допускал.

Перед вынесением приказов у него не истребованы объяснительные, ознакомили с приказами ... года.

Просит взыскать моральный вред за моральные страдания, из-за которых находился на амбулаторном лечении с ... по ... года. Размер морального вреда оценивает в ... рублей.

В судебном заседании истец Фомин на требованиях настаивал, увеличил размер исковых требований до ... рублей- задолженность за ... учебный год и ... учебный год ( прилагается расчет от ...г. и заявление от ...г.).

В судебном заседании Фомин дал показания в объёме иска. По дисциплинарным взысканиям пояснил, что за 4 минуты до конца урока физкультуры в зал зашел директор в это время волейбольный мяч попал в девочку. По данному факту с него не взяли объяснение, взыскание наложили ...года, когда был на больничном.

По выговору по воспитательной части пояснил, что разговор с К. состоялся в начале урока и он попросил подойти после урока.

Цель оформления приказов уволить его, так как он подавал на директора заявление в полицию о поощрительной части зарплаты.

С ... года он «ведёт» 8 часов в неделю ОБЖ и НВП, 9 часов в неделю физкультуру, 4 часа в неделю историю Бурятии, 2 часа-черчение. Итого : 23 часа.

Недоплачивали с ...года по ставке ОБЖ, 100% оплаты –за 18 часов в неделю, а ему оплачивали за 8 часов-это 45% от ставки.

За ... учебный год Фомин претендует на оплату 6 часов ОБЖ как за 36 часов.

Ответчик МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» в лице директора Березовского иск не признал и показал следующее.

В школе нет ставки «преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности», так как школа малокомплектная 96 учащихся, из них 22 преподают ОБЖ. В связи с переходом на «подушевое» финансирование с Фоминым составлен договор от ... года, которым предусмотрена почасовая оплата. Ставок педагогов нет в штатном расписании. В ... учебном году Фомин «ведет» 6 часов в неделю ОБЖ, 12 часов- физкультуры, 4 часа-истории Бурятии. Итого: 22 часа и оплата неаудиторной занятости 7 часов в неделю-это инструктажи, работа с отстающими детьми, олимпиады, «зарница», «безопасное колесо».

По уроку физкультуры пояснил, что из спортзала выскочила девочка, объяснив, что ей попали мячом в голову, а Фомин в это время находился в инструкторской, заполнял журнал. Когда он попросил план урока, Фомин дал совсем иной план. Ему пришлось вызвать Фомина, попросить объяснительную, однако получил отказ. Это было в присутствии педагогов, завучей, о чём составлен акт. Замечание объявлено Фомину за то, что не находился во время урока с детьми.

В ... на педсовете составляется план мероприятий на год и на ... запланировано мероприятие «а, ну-ка парни» За ... дня до мероприятия к нему подошла К. и сказала, что Фомин отказывается от проведения праздника. Фомин отказался дать объяснительную при учителях Н., К.. После выхода с больничного Фомин был ознакомлен с приказами.

Выслушав стороны, адвоката, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части.

Требование о признании записи в трудовой книжке недействительной, внесении записи о работе «преподавателя-организатора основ безопасности и жизнедеятельности» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно заявлению Фомина от ... года на имя директора школы Березовского истец просит принять на работу преподавателем ОБЖ, НВП с ... года. В связи с чем директором школы издан приказ № от ... года согласно которому Фомин принят на работу в ... среднюю общеобразовательную школу на должность учителя ОБЖ и НВП по 10 разряду с ...г.

Трудовая книжка в суд ответчиком не представлена, однако директор школы Березовский подтвердил, что запись в трудовой книжке Фомина произведена о приеме на работу «учителем ОБЖ и НВП».

Судом установлено, что Фомин преподает с ... года по настоящее время курс «основ безопасности жизнедеятельности», включающий раздел «основ военной службы» и, следовательно, его должность в соответствии с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной приказом Минобразования России и госкомитета России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.03.1993г. № 66/85, именуются «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)». Правильность наименования должности подтверждена и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. в редакции от 2009г., в котором отсутствуют должности «преподавателя НВП и ОБЖ» и приказом Министерства образования РФ № 235 от 07.06.1993г.

Таким образом признать запись в трудовой книжке Фомина С.Г. по работе «учителем ОБЖ и НВП» недействительной. Обязать администрацию МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» внести запись в трудовую книжку Фомина С.Г. о работе с ... года «преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)».

Требование о взыскании задолженности в виде недоплаты за выполненную работу в сумме ... рублей за ... учебный год и ... учебный год несостоятельно по следующим основаниям.

... средняя общеобразовательная школа относится к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению, финансируется из местного бюджета ( п.1.1 р.1 и п.8.4 р.8 Устава).

С ... учебного года ... средняя общеобразовательная школа перешла на новую систему оплаты труда, когда фонд оплаты труда зависит от численности учащихся. В школе численность учащихся не превышает 100 человек, т.е. относится к «малокомплектным», поэтому имеет место дефицит фонда оплаты труда.

Согласно письму Министерства образования и науки РФ № АФ-538/18 от 22.11.2011 года «Об оплате труда педагогических работников» следует, что «вопросы оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений находятся в компетенции субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Система оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законодательством РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 129 и ч.1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда».

Согласно ч.2 пп.9 и 10 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. в редакции от 01.04.2012 года «к компетенции образовательного учреждения относятся установление … штатного расписания,.. установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования».

На основании ст. 16 ФЗ-№122 от 22.08.2004 в редакции от 05.06.2012г. и ст. 41 п.4 Закона «Об образовании» регулирующей нормативы финансирования образовательных учреждений субъекта РФ принят Закон РБ № 2210-IV от 11.07.2011г. « О нормативах финансового обеспечения общего образования в РБ», которым установлены нормативы финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного, в том числе среднего (полного) общего образования; и утверждена методика определения объема субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение муниципальных общеобразовательных учреждений (далее-методика).

В п.1.2 методики указано, что в субвенцию включаются следующие текущие расходы: на оплату труда и на выплаты по оплате труда.

Постановлением Правительства РБ № 289 от 18.09.2007г. утверждена Методика формирования фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений в Республике Бурятия, п.1.3 которой гласит, что она применяется в отношении административно-управленческого персонала, педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс. Однако указано, что в отношении учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала и работников иных категорий сохраняется действующая система оплаты труда.

В свою очередь Администрация ... района утвердила постановлением № от ... в редакции от ...г. аналогичную Методику формирования фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений ... района, которая применяется в отношении педагогических работников.

Как следует из штатного расписания школы в ... и ... учебных годах педагогические работники выведены за штат и оплата труда производится по условиям трудового договора –почасовая, согласно ежемесячных тарификационных списков.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно трудового договора от ... года, заключенного администрацией школы с Фоминым на один учебный год и автоматически пролонгированным на ... учебный год, предусмотрена почасовая оплата труда из расчета тарифной ставки по 13 разряду ЕТС(п.2.2, п.2.4) по предметам ОБЖ, черчение, история Бурятии, физкультура. Довод Фомина, что срок действия договора истек и он не действует, несостоятелен, так как ни одна из сторон по истечении срока действия не расторгла договор и по настоящее время исполняют обязанности. Однако судом установлено, что в ... году Фомин не преподает черчение, нагрузка составляла в ... году 8 часов в неделю ОБЖ и НВП, 9 часов в неделю физкультура, 4 часа в неделю история Бурятии, 2 часа-черчение. Итого : 23 часа и 11 чсов неаудиторной работы. В ... учебном году Фомин «ведет» 6 часов в неделю ОБЖ, 12 часов- физкультуру, 4 часа-историю Бурятии. Итого: 22 часа и оплата неаудиторной занятости 8 часов в неделю.

За 22 часа Фомин получает ... коп. без стимулирующей части. При исследовании начисления заработной платы Фомина не установлено нарушений, оплата производится за отработанные часы.

Довод Фомина, что расчет оплаты труда должен производиться за ОБЖ из расчета ставки преподавателя ... рублей (см. расчет от ...г..) или 36 часов в неделю при работе в объеме 8 часов ....году и объеме 6 часов в ... уч.году несостоятелен, так как приказ Минобразования РФ № 66 и ГКЧС РФ № 85 от 16.03.1993года не применяется в связи с передачей полномочий по оплате труда педагогических работников субъектам РФ, муниципальным органам и последующим введением новых систем оплаты труда субъектом РФ-РБ и муниципальным органом-районом- по тарификации и установлением в трудовом договоре условий почасовой оплаты труда..

В связи с изложенным в этой части иска отказать.

Довод Фомина о незаконности наложения дисциплинарных взысканий нашёл подтверждение.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ «до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

По приказу директора школы № О\Д от ... года по факту грубых нарушений проведения ... года урока физической культуры в 9 классе учителю ОБЖ Фомину объявлено замечание.

Из объяснительной ученицы Х. от ... следует, что на уроке физкультуры ... её стукнули мячом по голове, так как учителя не было на уроке отпроситься было не у кого и она ушла без разрешения.

Из протокола совещания при директоре от ... года следует, что Фомин дал объяснения и «от объяснительной по поводу отсутствия на уроке отказался» ( см. 2 лист, абзац 1 протокола). Однако в нарушение правил ст. 193 ТК РФ, не соблюдая 2-дневный срок для дачи объяснения, в этот же день ... года составлен акт, которым комиссия подтверждает факт отказа Фомина от дачи объяснительной по поводу грубых нарушений проведения урока физкультуры. Из пояснений в суде истца и директора Березовского следует, что грубые нарушения проведения урока заключаются в оставлении учеников одних на уроке. Вместе с тем из протокола совещания при директоре от ... года следует, что Фомин не был на уроке физкультуры, когда ученица покинула урок из-за ушиба мячом, не представил директору план урока, ученики отпущены до окончания урока.

При таких обстоятельствах, когда в приказе не конкретизированы нарушения, с достоверностью нельзя определить конкретные грубые нарушения проведения урока, повлекшие наложение дисциплинарного взыскания.

Согласно п.53 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004г. № 2, работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Как следует из показаний сторон, учитель Фомин находился в инструкторской, расположенной рядом со спортивным залом и заполнял журнал, ученица Х. не была травмирована, события происходили перед окончанием урока. Согласно представленных грамот истец неоднократно поощрялся за воспитательную работу. При таких обстоятельствах суд не расценивает проступок как тяжкий, требующий применения дисциплинарного наказания. В связи с чем приказ № О\Д от ...г. в части Фомина признать незаконным.

По приказу директора школы № О\Д от ... года за отказ от проведения и подготовки общешкольного мероприятия «а ну-ка парни», а также за невыполнение распоряжения исполняющей обязанности заместителя директора по ВР К. и её оскорбление за отказ ознакомиться и расписаться в приказе школы № Фомину объявлен выговор.

Изучив должностные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, утвержденные приказом Минзравсоцразвития РФ от 26.08.2010г. № 761-н в редакции от 31.05.2011г., трудовой договор, суд установил, что в обязанности Фомина не входит организация проведения и подготовки общешкольных мероприятий. Данная работа по организации воспитательного процесса, руководство им возлагается на заместителей директора школы по воспитательной работы, о чем указано в п.2.1 должностных обязанностей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ № 761 от 26.08.2010г.

Согласно протоколу совещания при директоре от ...г. Фомин сообщил, что мероприятие не обязан проводить. Суду не представлены доказательства соблюдения 2-дневного срока для дачи объяснения, так как акт об отказе от дачи объяснительной составлен ... года, а приказ № о назначении Фомина ответственным за проведение мероприятия датировано от ...г.

В связи с недоказанностью законности возложения на Фомина обязанности по проведению воспитательного общешкольного мероприятия, несоблюдением процедуры наложения дисциплинарного взыскания, признать незаконным приказ № О/Д от ...

Требование о компенсации морального вреда подлежит удовлетворению на основании ст. 237 ТК РФ, гласящей, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. В случае спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом.

Суд установил наличие нарушений трудового законодательства по двум требованиям истца, учитывая обстоятельства дела, поведение администрации школы, не принявшей мер по урегулированию спора в той части, которая была возможна (изменение наименования должности), несоблюдении ТК РФ при применении дисциплинарных наказаний, последствия наступившие у истца-болезнь с ...г.. по ...года, подтвержденную больничным листом, суд считает разумным взыскать в счет компенсации морального вреда сумму ... рублей.

Требование о взыскании судебных расходов в сумме ... рублей –оплата за составление иска по квитанции от ...г., подлежит удовлетворению на основании ст. 98 ч.1 ГПК РФ.

..Руководствуясь ст. 1933-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Фомина С.Г. удовлетворить в части.

Признать запись в трудовой книжке Фомина С.Г. по работе «учителем ОБЖ, НВП» недействительной. Обязать администрацию МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» внести запись в трудовую книжку Фомина С.Г. о работе с ... года «преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)».

Признать незаконными и недействительными приказы № О\Д от ... года и № О\Д от ... года в части наложения дисциплинарных взысканий на Фомина С.Г..

Взыскать с МБОУ «... средняя общеобразовательная школа» в пользу Фомина С.Г. сумму ... рублей- компенсацию морального вреда и суму ... рублей- в возмещение судебных расходов.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Кабанский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья подпись Дампилова Ц.В.